基层妇联组织建设调研报告

基层妇女组织是妇女工作的基础，是党联系妇女群众的桥梁和纽带，为了进一步加强基层妇联组织建设，更好地发挥基层妇女组织在新形势下的作用，推动**市**镇妇女工作和妇女事业的健康发展。对乡镇、村（社区）妇代主任工作现状、各种待遇落实情况等进行了调查，对基层妇女组织建设进行了专题调研。调研结果如下：

一、基本情况

目前基层妇联组织建设的基本情况：**镇有22个行政村，6个居委会，总人口9.31万人，其中女性4.1万人，2014年全镇村、居妇代会都进行了换届，妇代会组织健全率100%。2014年镇妇联进行了换届。镇妇联工作人员2人，其中兼职1人。村、社区妇女主任28人，平均年龄48岁，其中50岁以上16人，40岁以上8人，30岁以上3人；30岁以下的1人。初中以上文化9人，高中以上文化13人，大专以上文化4人；通过换届，一批年轻、有文化、素质较高的女性走上了妇代会工作岗位。全镇在私营企业已建立妇女组织39个。

总的来说，该镇妇联干部队伍经过党组织的培养和妇联岗位的锻炼，已经具备了一定的政治思想素质和实践工作经验，能围绕党委的中心工作，组织和引领广大农村妇女参与经济社会事业建设。在促进社会稳定、和谐发展中发挥了重要的作用。但从适应新形势的要求来看，妇联干部队伍仍存在一定的问题和困难。

二、当前妇联干部队伍中存在的问题及原因分析

一是外部环境因素：

1、党政领导对妇联工作的重视程度。地方党委政府的高度重视是妇联工作顺利开展的前提条件，对部门工作的开展所提供的组织保障和所起的决定性作用。党委政府对妇联组织和妇女工作的重视程度还不够。原因是，市场经济条件下，把主要精力放在经济建设上，相对计生、招商引资、综合治理等“一票否决”的工作来讲，妇联工作往往被忽略。党委政府的不重视主要体现在：一是对妇女问题和妇联工作研究少。每年专题研究妇女工作的只有1-2次。二是对妇联工作关注少。三是对妇联工作关心支持少。部门经费不足，村级兼职现象严重。

2、妇联的工作经费。妇联要在提高妇女素质、维护妇女权益、参与社会经济建设等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障，从镇、村（社区）妇女组织，工作经费严重紧缺，直接导致了基层妇联组织正常工作难以开展。如：妇联每年的工作经费5000—1万。妇联要开展活动、组织培训、评比表彰、慰问等等，远远不能满足实际需要，如组织“六一”慰问活动、镇妇女儿童工作会议等等，都需要一定的工作经费支撑。妇联没有固定的工作经费，各种活动和培训都必须提出申请，领导批准后才能开展，“巧媳妇难为无米之炊”。村、社区妇代会的工作经费更是微乎其微。有些基层妇联干部想开展一些有意义的创新活动，因无经费支持也只好放弃，直接影响了妇联干部的工作的影响力。

3、妇联干部的兼职问题。乡镇妇联组织虽然能够以独立形式存在，我镇妇联主席虽然没有兼职，但妇联副主席是兼职，没有时间参与妇联的实际工作，只是挂职而已。在村（社区）妇女组织中，这张种现象更严重。100%的妇代会主任同时兼顾计划生育、团支部书记、村委会副主任、生产组组长等工作。她们至少兼2个职务，最多的兼任3个职务。现在镇、村经过合并，人口较多，服务的对象也相对较多。妇联干部的精力和时间有限，兼职过多造成工作被动应付，影响工作效率，降低了工作质量。

4、妇联干部的待遇问题。一是政治待遇，妇联干部队伍人员流动相对较慢，政治上的进步不明显。在全市乡镇妇联主席中，我任妇联主席工作时间是属于最长的1个，今年已经有22年。如果妇联干部长期在同一岗位工作，综合能力受到限制，工作激情慢慢减退，容易产生疲惫应付的心理。这与中央提出的“把妇联建设成为培养输送女干部的重要基地”这一目标要求是不相符合的。二是经济待遇。工资待遇低，主要在基层，村级妇代会主任。没有工作补贴。与计生部门相比，没有专门的工作津贴和工作补助，一定程度上也影响了她们的工作积极性。如：妇联召开会议或外出学习与其他部门发生冲突的情况下，妇联干部服从计生部门的安排，说明妇联工作的吸引力、凝聚力不够。

二是干部队伍自身因素：

1、妇联干部年龄偏大，工作激情不高。年龄偏大现象在村妇代会主任中表现更为突出，年龄最大的妇代会主任已经57岁。年龄大固然有工作经验多、办事认真等优点，但缺乏创新能力和开拓精神，不能与时俱进。我镇村妇代会主任中，部分人不能熟练操作电脑，收发文件，这部分人观念转变慢，适应市场经济能力差，无论在致富能力还是领导水平上，都没有太大的说服力，不能很好地发挥妇联干部的示范带动作用。

2、妇联干部自身缺乏工作主动性，创新意识不强。部分基层妇联干部认为妇联比较虚、比较空，工作上缺少主动性、自觉性，工作上处于消极被动局面。在乡镇开展活动时，由于自身的原因因循守旧，墨守成规的工作方式，按老套路老办法行事，没有开拓创新意识，实践工作能力得不到提高。村一级妇女干部，往往是上级怎么做，我就怎么做，基本是敷衍了事。可以说，目前，大多数基层妇女干部都停留在完成布置的任务这样一种状态。对于如何与时俱进，创新妇女工作，缺乏思考和探索。

以上各种因素的存在，降低了妇联干部在党组织和群众中的威信和影响力。希望上级妇联能够深入基层，了解基层妇女工作的实际情况，听取基层的意见和建议，从改进工作作风和提高服务水平的角度出发，落实为基层妇联干部办实事的务实举措。