中国参与联合国事务的历史省察及国际贡献

编者按：2015年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，也是联合国成立70周年。在此重要历史节点上，二战战胜国均以不同方式庆祝这一伟大胜利，中国于9月3日举行纪念抗日战争胜利七十周年大阅兵，受到全球的广泛关注。70年来，中国积极融入以联合国为中心的国际秩序，从国际体系的旁观者崛起为国际新秩序的构建者。面对当下日益变动的国际格局，中国呼吁国际社会以史为鉴，维护二战胜利果实，恪守《开罗宣言》、《波茨坦公告》等重要国际法文件精神，切实遵守《联合国宪章》的宗旨和原则。为此，杂志特邀专家学者就以上话题进行阐述，以飨读者。

2015年是世界反法西斯战争胜利70周年，也是国际社会以反法西斯同盟为基础成立联合国组织70周年。时光荏苒，流年似水，人类社会沧海桑田，世间万象物是人非。然而，联合国作为世界上最大和最具代表性的政府间组织，在维护世界秩序、促进共同发展、推动建立公正合理的国际政治经济新秩序方面，依然具有不容置疑的权威性。中国是联合国创始成员国和安理会常任理事国。但有相当一段时间，在国内战争中被推翻的蒋介石集团窃据着中国在联合国的席位。1971年10月，新中国争取恢复在联合国合法席位与权利的斗争取得胜利。中国共产党人的社会主义新中国从此开始参与联合国事务，并通过与联合国广泛合作，步履铿锵地走向了世界舞台的中心。

为争取恢复合法权利而斗争，坚定树起负责任大国的良好形象

1949年中华人民共和国成立时，世界已经分裂为东西方两大阵营。以社会主义为前进方向的新中国，在外交领域向以苏联为首的社会主义阵营“一边倒”，致使国际力量对比不利于西方世界，而有利于以苏联为首的东方国家，有利于世界的和平、民主和进步。以美国为首的西方势力对新中国在地区和国际舞台上扮演的重要角色极为恐惧和不安。它们玩弄各种外交手段和花招，千方百计地阻止新中国取代蒋介石集团进入联合国。

新中国成立之初，虽然百废待举，医治战争创伤、休养生息的任务繁重而艰巨，但中国共产党人以天下为己任，在积极致力于地区和平与稳定的同时，热切期望能在广泛的国际舞台上发挥自己的独特作用和影响，为中华民族全面复兴和人类进步事业做出应有的贡献。因此，新中国刚一成立，便接受苏联建议，开始谋划加入联合国事宜。1949年11月15日，周恩来总理兼外长致电联合国秘书长赖伊和第四届联大主席罗慕洛，要求立即取消蒋介石集团代表中国参加联合国的权利。苏联和东欧各国当时大力支持新中国加入联合国。波兰驻联合国代表因为赖伊秘书长处理此事表现消极，向联合国提出了抗议。

1950年1月8日，正在苏联访问的毛泽东主席接受苏联建议，指示国内，由周恩来总理以中国外长名义致电联合国大会主席、秘书长及安理会各理事国，再次要求联合国把蒋介石集团的代表从安理会中开除出去。苏联按中苏双方商定的计划，在联合国提出了支持中国的议案，同时发表声明，在联合国开除蒋介石集团之前，苏联将不参加安理会的工作。但是，由于美国的操纵，当时的联合国大会否决了苏联的议案。苏联以不惜分裂安理会为代价支持中国加入联合国的策略，没有取得成功。

新中国争取恢复在联合国合法席位的斗争首战不利，但新中国并没有放弃自己的外交努力。1950年1月19日，周恩来以中国外长名义致电联合国秘书长赖伊，质问安理会何时开除蒋介石集团的代表。他同时告知赖伊，中国已经任命外交部副部长张闻天为出席联合国大会的首席代表，并且已经着手组建中国常驻联合国代表团。随后，周恩来又连续电告联合国，中国政府已任命冀朝鼎为驻联合国经社理事会代表，任命孟用潜为驻托管理事会代表，任命伍云甫为驻国际儿童紧急救济基金会代表。他严正要求联合国尽快驱逐蒋介石集团在这些机构的代表。苏联和东欧国家的代表当时为声援新中国，相继退出了联合国的上述机构，中止了与联合国这些机构的合作。

迫于中国和苏联东欧各国的压力，1950年夏，联合国秘书长就中国代表权问题到各国进行外交斡旋，并与中国驻苏联大使王稼祥进行正式磋商。当年6月，朝鲜战争爆发，形势对新中国争取恢复联合国合法权利更加不利。尽管如此，当年第五届联合国大会开幕时，中国政府仍任命张闻天为出席联大会议首席代表，并致电赖伊，要求为张闻天等人办理赴会手续，同时还对联合国继续容留蒋介石集团表示强烈不满。为尽快实现进入联合国的目标，周恩来当时还会见了印度驻华大使，请求印度予以支持，印度确实也做了一些努力。但所有这一切，都因美国和西方国家的顽固阻挠而未能奏效。

1953年朝鲜停战后，国际关系出现某些新的变化。中国得知瑞典副外长哈马舍尔德当选为联合国秘书长后，立即指示中国驻瑞典大使耿飚秘密会见哈马舍尔德先生，向他介绍新中国有关情况，希望新秘书长到任后，能够帮助中国打开进入联合国的大门。美国为了将中国阻挡在联合国大门之外，于当年11月提出了“由共产党中国参加联合国大会、而由国民党中国参加安全理事会”的议案，试图在联合国制造“两个中国”，破坏和瓦解新中国的外交努力。在这个事关主权和尊严的重大问题上，中国坚持原则，毫不妥协，断然拒绝美国的外交圈套。中国始终强调并坚信：唯一能够代表中国人民的只有中华人民共和国，这个现实终有一天会得到世界各国的普遍承认。