中国参与联合国事务的历史省察及国际贡献（2）

依靠正义力量支持重返联合国，迈出走向世界大舞台的重大一步

整个50年代，美国严密控制着联合国。它玩弄“暂不讨论”的程序性手法，一直阻挠讨论中国代表权问题。进入60年代，联合国总务委员会通过了讨论中国代表权问题的议案。这时，美国玩弄新伎俩，推动联大通过了中国席位问题需有三分之二多数赞成才能通过的“重要问题案”，中国继续被排斥在联合国大门之外。

1970年，中国与加拿大成功建交。美国孤立新中国的政策开始破产。当年联大表决“关于恢复中华人民共和国在联合国的合法权利”的提案时，中国的支持票首次超过反对票。但美国搞的那个“重要问题”案依然有效，支持中国进入联合国的提案被视为未获通过。

毛泽东主席十分关心中国在联合国的席位问题。60年代前期，他曾两次与美国友人斯诺谈过这个问题。他说，在联合国里代表中国的应该是新中国而不是蒋介石。“但是，美国政府组织了多数国家，不让我们去。”他还说，“美国不让中国进入联合国，提出要三分之二多数票通过才能进入。中国没有进入联合国，不是也很好吗？”实际上，毛泽东说的是气话。当斯诺问他，“能不能说中国不想进入联合国”时，他明确表示“不能”。毛泽东指出，“不管美国承不承认我们，不管我们进不进联合国，世界和平的责任我们是要担负的。我们不会因为不进联合国就无法无天，像孙悟空大闹天宫那样”。

1961年，毛泽东还对印尼总统苏加诺表示过，中国不进联合国，是“因为联合国里有蒋介石的代表”。他说，“只要蒋介石的代表还在联合国，我们就不进联合国。我们已经等了十一年了，再等十一年更久也没有关系。我们不忙于进联合国”。

1971年7月，阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等17国代表致信联合国秘书长，要求将恢复中华人民共和国合法席位，把蒋介石集团的代表逐出联合国的议案列入当年联大会议议程，被大会采纳。美国负隅顽抗，向联合国秘书长提交备忘录，要求联合国认识到中华人民共和国与“中华民国”共存的事实，而不要在两者间做出选择，企图以“双重代表权”方式制造“两个中国”。针对这一恶劣行径，中国外交部发表声明指出，恢复中国合法权利和把蒋介石集团驱逐出联合国，这是一个问题的两个方面。这一表态使国际社会普遍意识到，中国不允许以任何方式搞“两个中国”、“一中一台”或“一个中国两个政府”。

围绕中国代表权问题，1971年的第26届联大共有三个提案需要表决：一是阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等国提出的恢复中华人民共和国一切合法权利并立即驱逐蒋介石集团代表的提案，即“两阿提案”；二是美国、日本等国提出的把取消“中华民国代表权”作为特别重要问题、非有三分之二以上多数赞同不能通过的提案，即“重要问题案”；三是美国、日本提出的接纳中华人民共和国代表进入联合国并享有安理会常任理事国资格，但“中华民国”继续拥有代表权的提案，即“双重代表权案”。

大会表决前的辩论十分激烈。当时中国与阿尔巴尼亚关系很好，曾任阿首任驻华大使、时为阿尔巴尼亚外长的纳赛，代表“两阿提案”国发言，猛烈抨击美国先是长期阻挠恢复新中国在联合国的合法权利，后又企图制造“两个中国”，要求大会以简单多数解决中国代表权问题，立即驱逐蒋介石集团的代表。“两阿提案”支持国的代表纷纷表态，批评美日等国的提案违背联合国宪章精神和原则。

10月25日大会表决时，首先表决的是美日等国的“重要问题案”，结果以59票反对、55票赞成、15票弃权被否决。美国代表不甘失败，竟要求大会在表决“两阿提案”时删除“驱蒋”内容，被大会主席所否决。随后，大会表决“两阿提案”，结果以76票赞成、35票反对、17票弃权的压倒多数获得通过。“两阿提案”通过后，美日等国的“双重代表权案”即成废案。联合国根据“两阿提案”表决结果，做出第2758号决议，恢复中华人民共和国在联合国的一切权利，立即把蒋介石的代表从联合国及其所属机构驱逐出去。

中国恢复在联合国的合法地位，是国际正义力量共同斗争的结果。毛泽东曾幽默地说，“这是非洲黑人兄弟把我们抬进去的”。实际情况是，“两阿提案”23国中，非洲国家共12个，另有7个亚洲国家，3个欧洲国家和1个拉美国家。阿尔巴尼亚和阿尔及利亚当时对华友好，起了较大作用。南斯拉夫和古巴虽与中国失和，但联署了“两阿提案”。苏联与东欧各国与中国关系严重恶化，但在恢复中国代表权问题上立场明确，全部投赞成票。那时，苏联在联合国拥有3票（乌克兰和白俄罗斯单独成为联合国成员，各有1票），支持中国功不可没。日本与中国一衣带水，1972年实现了对华邦交正常化，但1971年时追随美国搞“重要问题案”和“双重代表权案”，为阻止中国回到联合国顽抗到最后一刻。