怎样理解“领导干部能上能下”新规（3）

构筑带电“高压线”，是倒逼干部主动转变官念的必要途径

针对十八大以来发现的突出问题，如“八项规定顶风违纪”“干部选拔搞团团伙伙”“纵容‘身边人’经商办企业”等等，仅是各轮中央巡视，就多次提及。因此，《规定》通过问责来构筑带电“高压线”，对问题干部进行停职、免职等组织处理，这必然会产生“倒逼效应”，促使领导干部自觉践行“三严三实”要求，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

从对官员问责的内容来看，中央新的《规定》与2009年出台的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》可谓姊妹篇。当时规定了问责的7种情形，包括决策严重失误，群体性、突发性事件处置失当，管理、监督发生特别重大事故等。现在又根据新的情况追加了五类会被问责的情形，包括“落实从严治党责任不力”“法治观念淡薄，不依法办事”“抓作风建设不力”“选人用人任人唯亲、徇私舞弊”，以及“对配偶、子女教育管理不严”等。可见，在新增的5种问责情形中，一些规定的现实针对性、指向性很强。

在问责的方式上，中央《规定》依旧延续了2009年规定中的五种方式：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。而对德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，不宜在现岗位继续任职的干部，《规定》进一步明确了具体情形，其中包括“拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定”“为官不为、庸懒散拖”“单位工作或者分管工作处于落后状态”等十项。概括起来主要包括政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在等。这就从根本上扭转有的干部“不尽职、不尽责、出了问题无人负责”的状况。

“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止”。这次中央新《规定》突出“问题导向”机制，以“能上能下”直指官员“乌纱帽”，以问责构筑带电“高压线”，为懒官劣官庸官戴上了“紧箍咒”，让领导干部不敢成为制度的“超脱者”甚至“凌驾者”“破坏者”。否则，就必然撞南墙、栽跟头、丢饭碗。这必将倒逼官员跳出“官本位”的窠臼，改掉“官太爷”架子，从而保持一种如临深渊、如履薄冰的紧张感，一种在位一天、赶考一天的危机感，切实做到严把为官底线，坚守法纪红线，筑牢拒腐防线，把全部心思用到为人民谋利益、干实事上来。