徐绍史：“一带一路”建设是全方位开放的“先手棋”

（原题：统筹国内国际两个大局的战略抉择）

核心要点：

■ 加快“一带一路”建设，有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，是一项造福世界各国人民的伟大事业。

■ 一带一路”战略借用古丝绸之路这一历史文化符号，但内涵更为丰富、寓意更为深远，既有经济、社会发展方面的考量，也有政治、外交方面的考虑；既是着眼长远的战略谋划，也是当前发展的现实需要。

■ 一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。

■ “一带一路”建设，根本目的是为了促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

■ “一带一路”建设作为全方位开放的“先手棋”，涉及范围广、领域多，对构建开放型经济新体制提出了更高要求，必须加快建立适应全方位开放新要求的体制机制。

推进“一带一路”建设，是习近平总书记提出的伟大战略构想，也是党中央主动应对全球形势深刻变化和我国发展面临的新形势新任务新要求，统筹国内国际两个大局，立足当下、谋划长远作出的重大战略决策，是构建我国开放型经济新体制的顶层设计，是参与和完善全球治理体系的主动作为，是助力实现“中国梦”的重大举措。加快“一带一路”建设，有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，是一项造福世界各国人民的伟大事业。

 一、深刻认识“一带一路”战略提出的时代背景

“一带一路”战略借用古丝绸之路这一历史文化符号，但内涵更为丰富、寓意更为深远，既有经济、社会发展方面的考量，也有政治、外交方面的考虑；既是着眼长远的战略谋划，也是当前发展的现实需要。

着眼于促进全球经济复苏和国际经济治理体系变革。在全球经济深刻转型、实现全面复苏仍面临许多不稳定不确定因素，国际治理体系深刻变革、世界多极化进程不断深入的形势下，党中央、国务院审时度势，适时提出并组织实施“一带一路”国家战略，在推动中国经济更加紧密地与世界经济融合发展的同时，既可以进一步激活欧亚大陆的经济增长潜力，从而影响和带动全球经济的复苏，也可以促进全球治理体系朝着更加公平、公正、合理的方向变革，增强包括中国在内的广大发展中国家在国际事务中的话语权。

着眼于促进形成周边国家与我共创共享发展机遇的有利环境。我国陆上有14个邻国，海上与6个国家隔海相望，无论从地理方位、自然环境还是相互关系看，周边国家与我地缘相近、人缘相亲、文缘相通，加强相互合作对彼此都具有极为重要的战略意义。审视周边形势，我国同周边国家的关系发生了很大变化，投资和经贸联系更加紧密、互动空前密切。实施“一带一路”战略，就是秉持“亲诚惠容”的周边外交理念，强化与周边国家的利益纽带，既为国内发展创造和平、稳定的周边环境，又使我国发展更多惠及周边国家，实现共同发展。

着眼于促进国际产能合作和优化全球产业链条。“一带一路”沿线大部分国家正在积极推进工业化和城镇化，产业结构加速调整，基础设施建设方兴未艾，希望与我共乘发展快车，对与我扩大合作充满期盼。近年来，我国产业规模、技术水平和国际竞争力大幅提升，形成了一批具有比较优势的先进产能，与“一带一路”沿线国家有着巨大的合作对接空间。实施“一带一路”战略，加强与沿线国家能源资源开发合作，共同设立产业集聚区，既有利于提高我国能源资源保障水平，又可以把我国重大技术装备带出去，把优势产能转出去，把重要技术标准推出去，为国内经济发展和转型升级拓展更大空间，同时也能够促进沿线国家加快基础设施建设和工业化进程，从而实现多赢。

着眼于促进我国区域协调发展。西部地区是我国发展的短板，也是2020年全面建成小康社会的重点和难点地区。“一带一路”建设不仅有利于加速我国与中亚、东南亚乃至欧洲国家的交通、贸易、金融的互联互通，而且可以把广大的西部地区从开放的末梢变成开放的前沿，为深入推进西部大开发增添新的活力，将西部地区打造成我国新的经济增长极，形成与东部两翼齐飞的区域发展新格局。