关于ＴＰＰ 你需要知道的事

美国贸易代表迈克尔·弗罗曼５日宣布，美国、日本、澳大利亚等１２个国家成功结束“跨太平洋战略经济伙伴协定”（ＴＰＰ）谈判，达成ＴＰＰ贸易协定。

那么，ＴＰＰ协定的基本内容是什么？谈判结束后，还面临哪些挑战？这项协定对中国经济将产生什么影响？

什么是ＴＰＰ？涉及哪些国家？

“跨太平洋战略经济伙伴协定”（ＴＰＰ）最初由智利、新加坡、新西兰、文莱于２００５年发起，其最重要的特点是相互取消关税。由于最初参与方经济体量较小，这一协定原本少人关注。２００８年美国宣布加入，提出要创建一个高标准、更广泛的地区合作协定，此后热度渐高。澳大利亚、秘鲁、越南、日本等国在此后几年陆续加入。

此次达成ＴＰＰ协定的共有１２个国家：美国、日本、澳大利亚、加拿大、新加坡、文莱、马来西亚、越南、新西兰、智利、墨西哥和秘鲁，其经济规模占全球经济总量的４０％。

ＴＰＰ协定包含大量法律条款，包括投资、服务、电子商务、政府采购、知识产权、劳工、环境等３０个章节，其中农产品市场准入、汽车业原产地规则、制药业知识产权保护是此前多轮谈判的主要焦点。经过激烈博弈，各方最终达成妥协，成功结束ＴＰＰ谈判。依据协定，相关国家间约１．８万种商品的关税将在未来一段时间内逐步减少或完全取消。

ＴＰＰ协定的主要特点是什么？

与现有一些多边自贸安排相比，ＴＰＰ谈判的重点在于标准和规则的制定，并希望以此为样本重塑亚太乃至全球贸易规则，因此追求“全覆盖”和“高标准”是其显著特征。

首先，ＴＰＰ追求“全覆盖”。以往大多数自贸协定主要限于降低商品关税、促进服务贸易，而ＴＰＰ不仅规定取消或降低商品关税，还涵盖投资、竞争政策、技术贸易壁垒、食品安全、知识产权、政府采购以及绿色增长和劳工保护等，覆盖领域之广远超一般的自贸协定。

其次，ＴＰＰ在开放程度上明确指向“高标准”。例如，ＴＰＰ在环保、劳工、原产地和政府采购等方面包含了诸多高标准的条款。专家指出，这些高标准或许体现了国际贸易未来的某种趋势，但是考虑到ＴＰＰ所包含的国家还包括一些发展中国家，这些条款实际上超过了部分国家的现实情况和承受能力。

协定达成后，还面临哪些挑战？

首先是“批准关”。ＴＰＰ协定需完成各国的立法或批准程序后方能生效。１２个国家政情各异，审议这份协定将面临政党之间、利益团体之间复杂的政治博弈。

以美国国会为例，不少民主党议员批评这项协定将使美国丧失更多就业机会，损害消费者利益，削弱环保意愿。包括参议院财政委员会主席奥林·哈奇在内的一些共和党议员则对协定内容感到失望，认为美国政府在知识产权保护方面作出过多妥协。美国一些劳工组织和环保组织也对ＴＰＰ持明确反对态度，多次抗议示威。按照程序，美国国会要到２０１６年才会开始审议这项协定，整个过程也要数月时间。此外，加拿大本月中旬将举行联邦议会选举，届时产生的新政府是否认可现有谈判成果也还未知。