中国离全球治理体系的核心还有多远？（2）

随着国际力量对比发生变化和国际格局的调整，全球治理也开始步入转型期。在此背景下，中国参与全球治理所面临的两难困境日益凸显。一方面，随着中国国力的增强，国际社会要求中国承担更多国际责任的呼声日涨。倘若中国对全球性问题的解决参与不力，往往会被一些国家指责为没有承担起一个大国应有的责任。另一方面，当中国尝试利用自身增强的实力为全球性问题的解决贡献一份力、为国际社会提供更多公共产品时，有些国家又开始表示担忧，甚至批评中国在试图挑战现有国际秩序。例如，中国倡导成立的“亚洲基础设施投资银行”便被有些国家解读为对现有国际金融机制的一种挑战。客观上讲，中国对全球治理进程的参与并没有脱离现有的国际机制，即便与其他国家合作新设立的一些国际制度也是对传统国际机制的一种补充而非替代和颠覆。

作为世界第二大经济体和最大的发展中国家，未来中国在全球治理领域所发挥的建设性作用和引领性作用将会进一步凸显。然而，在全球治理转型期，很多传统的国际制度面临改革问题（如联合国安理会改革、国际货币基金组织改革等），很多全球性问题需要依靠新的国际规则和标准加以解决。这些问题大大增加了中国参与全球治理的难度。中国能否有效化解参与全球治理的“两难困境”，很大程度上有赖于中国能否真正实现由地区性大国向世界性强国的转变。

（作者系广东国际战略研究院周边战略研究中心主任，教授）