李忠杰：按“四个全面”战略布局走子行棋（3）

确保如期实现全面建成小康社会的战略目标

全面建成小康社会，是“四个全面”中打头的一个，也是整个战略布局为之奋斗的战略目标和战略任务。

全面建成小康社会是21世纪前50年中国发展的一个重要台阶，也是把本世纪前20年与后30年连接起来的一个重要环节。党的十六大报告强调：“这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段”。

确定全面建成小康社会的目标，是对历史、对现实、对人民、对民族、对世界作出的一个巨大承诺。如期实现这个目标，将是未来五年极为重要的任务，也是对党执政成效的一个重要检验。如果这个目标如期实现，不仅将给中国人民带来实际的利益和福祉，而且能为随后30年实现现代化的目标打下扎实的基础。但如果由于种种原因而不能如期实现，就必然影响后面30年我们发展的目标和进程，也无法向人民交代。

所以，党的十八大报告明确指出：“如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。”“确保到二○二○年实现全面建成小康社会宏伟目标。”

党的十八大报告的决定不可动摇，也不可大意。我们必须以非常严肃的态度来对待这个战略目标。全党不能有丝毫的懈怠，全国人民不能有丝毫的懈怠，我们老百姓也不能有丝毫的懈怠。按照“四个全面”战略布局走子行棋，首先要确保如期实现全面建成小康社会的战略目标。

掰开指头算，到2020年还有几年工夫？时间紧迫，刻不容缓。所以，未来几年，我们一定以巨大的努力，确保全面建成小康社会目标如期实现。

全面建成小康社会，要有一整套指标体系。有关部门做过一些研究，社会各界也做过一些研究。但当时这些关于小康水平的指标体系，都是以进入小康社会为标准而设定的，实际上相当于进入小康之家的门槛。全面建设小康社会，乃至全面建成小康社会，设定的标准就应该更高、更全面。

所以，在全面建成小康社会的进程中，迫切需要总结经验，汲取原有指标体系的成功精华，研究制定一个更加全面、更加准确、更加规范的全面建成小康社会的指标体系，用以衡量我们小康社会建设的进展和成就。只有按这样的指标体系进行科学计算、严格审查，才能使全面建成小康社会建设的进程更加扎实、更加稳健，也才能到2020年时对全面建成小康社会的目标实现与否做出确凿的认定。

现在，到2020年只有五年时间。全面建成小康社会的目标能不能如期实现？实现的程度怎么样？不能到2020年再下结论，而应该提前进行检查评估，做到心中有数，及时发现问题，及早采取措施。如果及早发现问题和差距，随即抓紧时间，采取强有力的措施，进行调整和促进，多少还有一点余地。如果现在不抓或抓得不紧，等到快到2020年时，恐怕就来不及了。

今年，国家正在制定“十三五”规划。这是一个非常重要的节点，也是一个进行中期检查评估的大好时机。建议结合制定“十三五”规划，对照小康指标体系，对全面建成小康社会的情况做一次全面的检查和评估，看看哪些指标已经实现、哪些指标过几年差不多能实现，哪些指标进展缓慢、差距较大、还有很大问题。还可以分区域进行检查，看哪些区域进展如何、哪些区域差距较大、差距又具体表现在什么地方。

到“十三五”规划实施期间，还可以再进行一次中期检查。比如说距离2020年还有两三年的时候，再做一次检查和评估，再找找问题，看看哪些方面能够实现、哪些指标不能实现、应该怎么办。在此基础上，进行一次最后的冲刺。

检查评估只是一种手段。关键还是要落实到工作上。指标分解了，差距找着了，就要认真落实。要把有关的要求、任务落实到“十三五”规划里面去，确保在“十三五”过程中全面实现这样一些指标。要逐条逐项逐部门逐区域地分解任务，明确要求，限期落实和完成。

要抓住一些关键性问题攻坚克难。比如说，怎么坚决顶住经济下行的压力？怎么形成新的消费增长点，拉动发展速度？怎么解决几个大的民生方面的问题，特别是老百姓关注的住房、医疗、教育、养老等问题？怎么切实完成扶贫的任务？都要以2020年为节点，采取有力措施使之有明显进展。这样一步步抓下来，到2020年就可以水到渠成了。否则，如果有所忽略，到最后一两年的时候，就来不及了。

实施京津冀协同发展战略，是中央部署的涉及全局的一步大棋。对于北京来说，最现实、最重要、最紧迫的任务和工作，就是按照习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻实施京津冀协同发展的战略和规划。把疏解北京非首都功能、解决北京“大城市病”作为重中之重，统筹推进各项方案和任务，确保按照时间节点取得明显的成效。

全面建成小康社会之后，我们并没有到达终点。再往前行，还有更长远的目标。按照“三步走”战略，我们面前有三个依次递进的目标：第一个是到中国共产党成立100年，即2020年左右，全面建成小康社会；第二个是，到2050年左右，即在新中国成立100年时，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家；第三个，在实现“两个一百年”目标的基础上，进一步实现中华民族的伟大复兴。

2020年已经为时不远，迫切需要把制定2020年后30年的奋斗目标和发展战略的任务提上日程，抓紧研究和制定全面建成小康社会向现代化目标前进的发展战略、发展目标、发展步骤。

1989年6月，在谈到第三代领导集体的当务之急时，邓小平同志说：“我建议组织一个班子，研究下一个世纪前五十年的发展战略和规划。”现在，恐怕也要抓紧组织一个班子，在充分调查研究的基础上，制定2020年到2050年的发展战略了。