李忠杰：按“四个全面”战略布局走子行棋（6）

把全面从严治党的部署落到实处

全面从严治党，是党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央在党的建设方面提出的总体思路和战略部署，也是“四个全面”战略布局的核心和关键。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，坚持长期以来我们党加强自身建设的基本格局和基本经验，同时，又坚持问题意识和问题导向，与时俱进，开拓创新，进一步突出“全面从严治党”的要求，据此作出一系列部署，使党的建设出现了新的特点和新的趋势。

因此，我们一定要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，以马克思主义的思想路线和思想方法为指导，认真总结党的建设的长期经验，深入研究时代发展提出的课题，坚定地、同时也是科学地推进全面从严治党的一系列部署和举措。

全面从严治党，要坚持从思想根子抓起，解决好思想建党问题。全党要正确对待马克思主义，从中国的实际出发，把马克思主义中国化；坚持科学的思想路线，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实；对全体党员进行思想教育和理论培训，提高其政治素质和党性觉悟；每个党员特别是领导干部加强学习和思想改造，加强社会主义核心价值观建设，切实解决好世界观人生观价值观问题。继续深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。各级党委中心组要定期开展专题学习，还要深入开展马克思主义哲学和党史、国史、社会主义发展史、改革开放史的学习教育。

与思想比较起来，制度具有更大的规范性、稳定性、长期性、严肃性。所以，思想建党一定要与制度建党相结合。重视制度建设，是我们党在经历了种种艰难曲折以后取得的深刻认识。始终保持党的先进性，切实解决党内存在的各种问题，根本上还是要靠法治，靠制度。习近平总书记深刻指出：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”因此，我们必须继续在改善制度和体制上下功夫，提高制度建设的科学化水平。坚持靠制度来治国理政，靠制度来管党治党，靠制度来堵塞漏洞，靠制度来实现干部清正、政府清廉、政治清明。2013年，中央专门印发了《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》，2014年9月，又印发了《深化党的建设制度改革实施方案》，确定了4个方面26项具体任务。中央要求，要确保绝大部分改革举措在2017年前基本完成，确保到建党100周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。这一任务从时间上来说，也已经非常紧迫。除了完善制度，还要坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。

党的十八大后，党中央作出关于作风建设的八项规定，习近平总书记多次强调和论述党的作风建设问题。通过采取一系列强有力的举措，党的作风有了明显的转变，政风民风也相应发生了很大的变化。但党的作风建设不是一蹴而就的。作风建设永远在路上。坚决反对腐败，是党风建设的主要课题，也是我们党必须始终抓好的重大政治任务。从“四个全面”战略布局来说，反腐败斗争是全面从严治党的一个重要内容。能否坚决惩治和有效预防腐败，关系“四个全面”战略布局能否有效推进，关系人心向背和党的生死存亡。所以，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设。健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。加强反腐败国际合作。严格执行党风廉政建设责任制。健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。自觉遵守各项廉政准则，严格执行重大事项报告制度，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案。

全面从严治党，用什么来“严”？用规矩来严，用法律来严，用制度来严。当然，还有重要的一条，用纪律来严。十八大以来，习近平总书记就加强新形势下党的纪律建设发表了一系列重要论述。在十八届中纪委二次全会上着重强调了政治纪律，在十八届中纪委三次全会上着重强调了组织纪律。全面从严治党，必须突出地强调纪律问题，进一步严明党的纪律。党的纪律涉及党内生活的各个方面，主要包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、宣传纪律、群众纪律、保密纪律、人事纪律、外事纪律等。在各种纪律中，政治纪律占有关键的地位。严明政治纪律，最根本的是要严格遵守和维护党章。核心要求是坚持党的最基本的政治决定和政治规范。在组织关系上，要求同党中央保持高度一致。组织纪律的核心是党的民主集中制原则。严明组织纪律，要切实增强党性，切实遵守组织制度，切实加强组织管理，切实执行组织纪律。

全面从严治党，必须进一步深化干部人事制度改革，切实解决好选人用人管人的问题。某种意义上，吏治腐败是最大的腐败。从查处的案件来看，多数都涉及用人问题。有的是对腐败之人层层提拔，有的本身就是用人上的腐败。习近平总书记对这类现象进行了严厉的批评，特别是还使用了“逆淘汰”一词，批评干部选拔中的“逆淘汰”问题。既然有逆淘汰，当然也有逆提拔。不该淘汰的淘汰了，不该提拔的提拔了。背后的名堂不言而喻，很多被查处的官员都有这方面的问题。总结用人问题上的经验教训，最根本的，必须从源头上思考和回答到底为什么用人、用什么样的人、怎样选人用人的问题。用人的最大目的，是把国家治理好。一切都要服从于这个最大的目的。不能把领导职位当成“肥缺”，用来“照顾”、“奖赏”、“安慰”特定对象人。一定要掌握用人的标准和导向，使德才兼备的干部得到褒奖和重用，使好大喜功、弄虚作假的干部受到批评和惩戒。要特别注意提高选拔任用干部的公信力。坚持准确地了解干部、公正地使用干部、科学地配置干部。鼓励干部正派做人、实在干事。通过健全完善科学的机制和制度，使广大党员和领导干部永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。