“十三五”构建国际商务新格局 外向型经济大调整 （2）

转型 构建国际商务新格局

“十三五”时期，从国际来看，世界经济将逐步回归稳定增长期，区域经济一体化进程会加快，国际分工进入新的调整期，国际贸易投资新规则影响扩大。

从国内来看，经济持续面临下行压力，开放型经济新体制正在形成，市场环境正在发生积极变化，我国面临对外开放和新规则挑战。此外，劳动密集型低端产业的国际转移即将来临，且转移的压力在“十三五”末期会越来越大。

伴随着产业国际转移的推进，新一轮对外投资的高潮即将来临。在商务部研究院副院长刑厚媛看来，新一轮的对外投资是“走出去的2.0时代”，是在国际产能合作以及“一带一路”战略部署下，根据国际市场需求和中国经济内在发展阶段提出的，具有构建跨国产业体系的战略意义。

与此同时，在全球产业分工中，我国仍处于全球价值链的中段，参与的是较低层次、研发与创新含量较低、增值率较低的国际分工。而进入中高收入工业社会或后工业社会，价值链分工越来越重要，价值链分工地位决定一国竞争力。因此，今后我国要向微笑曲线两端中高收入价值环节延伸，参与更高层次的国际分工和竞争。

“‘十三五’将会是我国外向型经济调整提升的关键期，要争取在‘十三五’的前两年加速培育竞争新优势和推进改革开放，这样到2020年我国就已经具备了一定的国际竞争新优势。”商务部研究院研究员霍建国认为，应继续发挥外贸在经济增长中的作用，转变政府职能，继续推进市场化改革；继续发挥外资的积极作用，营造公平法制的营商环境；继续扩大海外投资，稳步推进一带一路的建设；加快构建开放型经济新体制，加快市场开放的制度性建设。

在宋泓看来，“十三五”时期的基本商务发展思路应该是，巧用我们的优势和条件，更加主动地构建适应我国经济发展需求的国际商务格局。其中有两个关键任务，一是加快培育竞争新优势，加强外经贸政策与产业政策配合，以提升外贸价值链为重点，实施促进产业升级的外贸政策。二是将产业对外转移与“一带一路”等战略结合，通过“走出去”的联动，逐渐形成以中国企业为主导的、区域性的乃至全球性的生产网络和全球价值链体系。