“十三五”构建国际商务新格局 外向型经济大调整 （3）

政策 谋篇布局再开放

在“十二五”的最后一年，从中央到地方，新一轮开放的路线图已经明晰，这些思路与政策也将继续指引“十三五”期间的开放型经济体制建设。

9月，《关于构建开放型经济新体制的若干意见》对外发布。《意见》对实施新一轮高水平对外开放进行了顶层设计，提出要创新外商投资管理体制、建立促进走出去战略的新体制、构建外贸可持续发展新机制、优化对外开放区域布局、加快实施“一带一路”战略等多方面任务。

地方版扩大开放的政策文件也于近期密集出台。例如，山西发布《关于全面扩大开放的意见》，提出把全面扩大开放、发展开放型经济作为资源型经济转型的关键突破口。提出融入“一带一路”，大力支持企业走出去等举措。宁夏发布《关于融入“一带一路”加快开放宁夏建设的意见》，提出主动融入“一带一路”，加快实施开放带动战略，努力构建内陆开放型经济新体制。广州、厦门、大连等地也出台了相关政策意见。

其中，主动融入“一带一路”，大力扶持企业“走出去”，成为地方版开放文件中点题最多的内容。《意见》中也明确，确立并实施新时期走出去国家战略。推进境外投资便利化。创新对外投资合作方式。引进来和走出去有机结合。服务业开放亦将是“十三五”时期扩大开放的亮点。

霍建国表示，应当加快实施高标准自贸区战略，加快推进上海自贸区等特殊区域开放举措在更大范围复制和推广，主动降低关税和非关税壁垒，同时更大胆地开放服务贸易市场。