2016，粮食市场何处去？（2）

“三高”叠加：

粮食收储面临三大矛盾

随着2015年产中晚稻和玉米逐渐收获上市，秋粮收购已经拉开帷幕。目前国家已在安徽、四川、湖北、河南等地启动中晚稻托市收购，东北地区秋粮收购也即将启动实施。

任正晓表示，在我国经济结构战略性调整加速推进，粮食贸易全球化、粮食购销市场化程度不断加深的背景下，国内粮食市场运行的各种矛盾交织累积，集中表现为粮食供求总量紧平衡与部分品种阶段性过剩、托市价格面临双重挤压与保护粮农利益、适度利用国际粮食资源与进口粮食冲击国内市场等三个方面的矛盾。

这“三座大山”对我国粮食收储影响几何？任正晓分析指出，目前，我国粮食高产量、高收购量、高库存量“三高”叠加，特别是玉米连续增产和消费需求持续下降同步出现，饲料加工企业频频使用进口大麦、高粱、酒糟等替代品，玉米阶段性过剩特征十分明显。另外，由于进口粮食价格走低，国内粮食生产成本“地板”不断抬高，形成挤压态势。在这种双重挤压的状况下，单纯依靠敞开收购、提高托市收购价格来保护农民种粮积极性的空间越来越小、效应越来越弱，现行粮食收储政策体制面临前所未有的挑战和考验。

据海关数据统计，2014年我国粮食产量60710万吨，同时粮食进口量也创新高，达1.06亿吨。

未来，粮食收储面临怎样的压力？任正晓分析指出，近些年，虽然三大谷物品种配额内进口得到有序管理，但酒糟粕、木薯干等非配额品种进口快速增加，挤占了国内玉米市场份额，加剧了产大于需的矛盾。除此以外，粮食生产和库存分布逐步向核心产区集中，主产区收储压力巨大，托市收购政策还将延续，政策性粮食库存连年“滚雪球”，财政负担越来越重。