从廉洁自律准则和党纪处分条例看党内法规之变

10月21日，《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》同时向社会公布。两项党内法规与修订前相比，均有非常大的变化。细细比较这些变化，可以发现，新修订的两项党内法规（以下简称“两项法规”）充分体现了党中央全面从严治党的坚强决心，旨在一方面通过廉洁自律准则确立高标准，一方面通过党纪处分条例守住最底线，从而在全党树立起党规党纪的权威性和严肃性。

以党章为根本遵循

把党章关于纪律和廉洁自律要求具体化

据了解，这次修订“两项法规”的一个重要特点，就是坚持以党章为根本遵循，把党章关于纪律和廉洁自律的要求具体化，从而唤醒广大党员干部的党章党规党纪意识，维护党章的权威。

宪法是整个国家的根本大法，而党章则是党的“根本大法”，是每个党员最根本的遵循。党章对党员和党组织有一系列要求，这些要求需要党内法规进一步具体化、细化。党规党纪都必须也理所应当与党章保持一致性，体现党章的精神。“两项法规”修订组有关同志介绍，在修订的过程中特别注重从党章中寻找依据，认真梳理党章中对党员和党组织在廉洁自律、遵守纪律方面有哪些要求，并将其具体化。

例如，此次修订将原先的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》这一名称修改为《中国共产党廉洁自律准则》，原先的名称“廉洁从政若干准则”，主要针对的是廉洁从政方面的要求；适用的主要对象是党员领导干部，而且主要是副处级以上的领导干部。修订后，内容扩大到了对整个廉洁自律方面的要求，而不仅仅是廉洁从政方面的要求；适用对象范围扩大到8700多万党员，而不仅仅是少数领导干部。这些在党章中其实都有体现。廉洁自律准则中的“四个必须”，规定党员的“四个坚持”，以及党员领导干部的“四个自觉”，都能从党章中找到影子。比如，要求党员“公私分明，先公后私，克己奉公”，这就是党章中对党员义务的一项很重要的要求；要求党员领导干部“廉洁从政，自觉保持人民公仆本色”“自觉维护人民根本利益”，这些都是党章中的要求。

在党纪处分条例的修订中同样也坚持了以党章为遵循的原则。比如，党章中规定要维护全党的团结统一、对党忠诚，在修订后的党纪处分条例中专门增加了反对团团伙伙、结党营私的条款，对于对抗组织审查专门增加一条进行具体规定，这些都是基于党章的要求进行细化的体现。

中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波认为，此次修订“两项法规”以党章为根本遵循，把党章这一党内“根本大法”的纪律规范和原则要求具体化、具象化，有利于以党章为核心打造有中国共产党特色的党纪体系，是全面从严治党持续推进、不断深化的表现。