以蹄疾步稳的节奏全面深化改革：关键之年凸显六大亮点_政治_理论大视野_文库

“应对当前我国发展面临的一系列矛盾和挑战，关键在于全面深化改革。必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。”

改革关键之年凸显六大亮点

编者按：全面深化改革，是这个时代最醒目的标志之一。

从开局之年步入关键之年，改革不仅体现在速度和深度上，更体现在质量和成效上。尤其是当前经济发展进入新常态，改革进入深水区和攻坚期，前进的每一步都更加不易。今年伊始，美国道琼斯通讯社就刊文指出，2015年将会是中国改革框架成型的一年，但道路并不好走。

四中全会后的一年来，改革继续向前，在一些重要关键领域取得突破，出台一批标志性、关键性的改革举措；改革攻坚克难，清除了一批深层次、体制性障碍，在制度设计方面取得了显著成效；改革更加注重实效，人民群众对改革有了更多的认同感和获得感，也有了更多的希望和期待。

今天，让我们聚焦执着前行中的中国改革，触摸改革强劲有力的心跳，倾听改革铿锵有力的足音。

·顶层设计·

“改革蓝图”愈加清晰

本报记者于洋

“必须从贯彻落实‘四个全面’战略布局的高度，深刻把握全面深化改革的关键地位和重要作用，拿出勇气和魄力，自觉运用改革思维谋划和推动工作”

——摘自习近平总书记在中央深改组第十一次会议上的讲话

17次中央全面深化改革领导小组会议，审议通过69份改革文件，勾勒出一幅越来越清晰的全面深化改革蓝图。其中，十八届四中全会以来的一年间，中央深改组就召开了12次会议，审议通过了54份改革文件，改革向纵深挺进。

关键之年绘蓝图，紧紧围绕“四个全面”加速展开。

无论是司法、财税等牵一发而动全身的改革，还是关系全局的生态文明建设；无论是大胆创新的负面清单制度，还是争论多年的价格制度改革；无论是具体而微的足球改革，还是规范领导家属经商办企业在上海市的突破性试点，都是深入推进“四个全面”战略布局的一块“改革拼图”。

关键之年明方向，政府与市场各归其位、各司其职。

今年9月，中央深改组第十六次会议审议通过了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》。从2015年至2017年，部分地区试行市场准入负面清单及相应的体制机制。

与“负面清单”并行的，还有“权力清单”和“责任清单”。今年3月，国务院审改办公开了国务院各部门行政审批事项汇总清单，成为中央政府首次晒出的“权力清单”。“三张清单”握指成拳，政府与市场边界更清晰、配合更有序。政府和市场的归位，充分释放了活力。今年1至9月，全国平均每天新登记企业1.16万户，全国新登记市场主体1065.5万户，比上年同期增长15.8%。

关键之年定战略，法治思维和法治方式不断提升。

四中全会提出了180多项对依法治国具有重要意义的改革举措。一年来，这些改革举措被纳入改革任务总台账，一体部署、一体落实、一体督办。中央深改组通过的改革文件中，涉及法治的有25个，占46%。

专家分析，在研究改革方案和改革措施时，还同步考虑了相关立法问题；实践证明行之有效的改革举措，及时上升为法律。运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平，有了很大提升。

·密集试点·

“改革种子”开花结果

本报记者温素威

“试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。试点能否迈开步子、趟出路子，直接关系改革成效”

——摘自习近平总书记在中央深改组第十三次会议上的讲话

全面深化改革关键之年，“试点”成为高频词。

四中全会以来，仅中央深改组审议通过的54个改革文件中，试点方案多达11个，超过两成，涉及经济、司法、医疗、环保、党建等多个领域。

“发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用”，习近平总书记这样定位改革试点。

全面深化改革关键之年，试点方案之密，试点内容之广，试点进展之快，前所未有。