以蹄疾步稳的节奏全面深化改革：关键之年凸显六大亮点（3）

·约束权力·

“重头改革”频出重招

本报记者 温素威

“着力深化体制机制改革，最大限度减少对微观事务的管理，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，防止权力滥用”

——摘自习近平总书记在十八届中纪委五次全会上的讲话 

2015年伊始，在中国政府网推出的“网友最关心的十大政策”票选活动中，“简政放权”高居榜首。

不该有的交出去，该有的晒出来。四中全会以来，约束权力的改革，一波接一波。

行政审批改革，不该有的权力被终结。

2015年5月6日，一度被指为“制度后门”的非行政许可审批，在本届政府7轮清理取消209项的基础上，彻底退出历史舞台。10月14日，国务院又作出决定，以部门规章、规范性文件等形式设定的行政审批，原则上2015年年底前全部取消。

“全部取消非行政许可审批，为行政审批制度回归行政许可法的法治轨道扫清了障碍”，中国政法大学行政法学教授王敬波说。

精简放权，成为全面深化改革的“先手棋”“当头炮”。

立案难，曾是人民群众反映强烈的诉讼难题。回应群众呼声，中央深改组第十一次会议审议通过了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》，变立案审查制为立案登记制。

截至9月30日，全国法院今年新收案件1200余万件，同比上升18.42%。案件数量上升有多重因素，而立案登记制度改革是一个主要原因。

四中全会以来，全面深化改革剑指权力规范和约束，推出一系列改革：《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《深化人民监督员制度改革方案》《上海市开展进一步规范领导配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》等等，抓重点事项、关键环节、重要群体，把制约权力的“重头戏”唱得风生水起。

·督察加码·

“改革验收”正在提速

本报记者 李 鹤

“提高改革方案质量，加大改革落实力度，深入开展改革督察，努力使各项改革举措落地生根，确保各项改革取得预期成效、真正解决问题”

——摘自习近平总书记在中央深改组第九次会议上的讲话 

过去一年，中央改革办督察局很忙。从报纸、电视、网络上，可以看到他们忙碌的足迹：

到最高人民法院、山西，督察推进司法公开三大平台建设；到云南，督察户籍制度改革工作；到中央政法委机关，督察建立完善国家司法救助制度落实……

成立不足一年，中央改革办督察局已针对出台半年以上的重点改革项目，开展十余次专项督察，专司改革方案督检之责，强力推动重点项目落实。

不止如此。一起联动的，还有省级市级地方改革办的督察组。作为全面深化改革工作第一责任人，各级党委（党组）书记亲自抓改革方案督办督察，一级抓一级，层层传导责任。

四中全会以来，在中央深改组召开的12次会议上，6次会议对改革督察工作提出了要求，多达一半。“对已经出台的重大方案要排队督察，及时跟踪、及时检查、及时评估、及时整改，重在发现问题。”“要集中力量做好督察工作，对执行不力、落实不到位的要严肃问责”……

一年来，改革推进到哪里，督察就跟进到哪里；什么方式管用，督察就创新形式、深入推进。

第三方评估，就是督察方式创新的一大亮点。

8月26日的国务院常务会议，听取重点政策措施落实第三方评估汇报。4家机构、5份报告、一个多小时的汇报，专门“挑刺”，绝不“手软”，毫不客气地“点名”相关部门。

督部门、查地方、促落实，改革督察不断提速，推动改革一点一点、一项一项、一公里一公里向纵深挺进。