全县党建工作会议讲话（2）

三、围绕“强基固本”，抓好党的基层组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，是整个党组织的神经末梢。加强基层组织建设，关系到巩固党的执政基础，关系到“三区两园一县”建设和全面建成小康社会的进程。为此，我们要按照“四围绕四强化”的工作思路，突出抓好三个方面。

一要抓组织建设，切实消除基层党建的空白点。党的基层组织就是一个肌体的“神经末梢”，如果“神经末梢”出现空白、阻塞，就会出现行动不便、四肢发麻，因此抓基层党建首先要抓好基层党组织的覆盖面。目前，我县机关和村、社区党组织做到全覆盖，但社会组织、新的经济组织的党组织覆盖面和当前经济社会发展还不相适应，特别是非公经济覆盖面还不到30%。要切实抓好党的基层组织建设，把党的基层组织覆盖到各行各业、各个领域。要进一步巩固群众路线教育实践活动成果，不断健全完善为民服务制度和机制，真正做到为群众办好事，让群众好办事，使基层组织这个“神经末梢”真正活跃起来，发挥应有的作用。

二要抓队伍建设，切实提高服务群众的本领。要充分发挥好流动党校等符合实际的载体作用，针对牧农村实际开展形式多样、内容丰富的宣传教育和技能培训，提高基层党组织负责人和党员干部的综合素质，增强抓党建和带领服务群众致富的能力和水平。在去年的党建调研中，有一部分基层党组织负责人反映，有些牧农村党员既不履行党员的责任义务，又不积极参加村上的公益活动，甚至还做损害群众利益的事情，在群众中造成不良影响。因此，我们要坚持对党员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，认真落实《处置不合格党员暂行办法》，坚决清退不合格党员，保持党员队伍的纯洁性、先进性。

三要抓经费投入，切实保障基层组织的工作条件。去年年底，县委常委会专门研究决定，将党建经费列入财政预算，并随着每年财政收入情况逐步增加党建经费，彻底解决党组织负责人没有经费开展党建工作的问题。前一段时间，省委组织部、省财政厅、省民政厅联合下发文件，明确要求从2015年开始，村、社区党建经费分别达到2万元和10万元。我县从今年开始，村、社区党建经费分别达到了5万元和10万元，已达到或超过省上的要求，组织部、财政局、民政局等相关部门要抓好督促落实工作。各级党组织要理直气壮地到财政局划拨经费，旗帜鲜明地用好党建经费。“村三委”负责人的工资报酬省上也有要求，我县按照每年15%的增长机制逐年提高，各部门、各乡镇要认真抓好贯彻落实，确保基层党组织活动经费和基层干部的工资报酬落实到位。

四、围绕“凝心聚力”，抓好统一战线工作

统一战线始终是我们党开展工作、团结人民、凝聚力量、夺取胜利的重要法宝。统战部门要继续发挥好自身优势，弘扬主旋律、唱好合奏曲，在助推全县经济社会持续健康发展进程中再立新功。

一要在凝聚合力上有新成效。统一战线是“人才库”、“智囊团”，要组织各民主党派、无党派人士深入学习贯彻党的十八大、十八届四中全会和省、市、县委一系列重大决策部署，积极引导、支持工商联和无党派人士进一步加强对经济、政治、文化和社会建设等情况的调研，广泛咨询论证，多献务实之策，积极探索助推发展的新思路、新途径，为县委、政府科学决策提供重要参考。

二要在促进发展上有新作为。充分发挥统一战线联系广泛、人才荟萃的优势，用发展的眼光寻求统战工作与经济、文化和社会建设的结合点，鼓励支持党外各界人士在扩大对外开放、发展文化旅游、提升城市形象、推进项目建设、调整产业结构、改善生态环境等方面主动建言献策、牵线搭桥，积极引导他们引进资金、项目、技术和管理经验，把统战优势转化为发展优势。同时要鼓励和支持非公有制经济的发展，不断增强我县的经济活力和实力。

三要在构建和谐上有新贡献。县委提出了“三区两园一县”奋斗目标，其中“一县”就是创建全国民族团结进步模范县，这一目标我们已经实现，被国务院命名表彰为“全国民族团结进步模范集体”，这一成绩来之不易，凝聚了全县各级组织、各族干部、各族人民群众的心血和汗水。但这并不代表民族团结创建工作的结束，仅仅是一个良好的起步和开端，是“万里长征”的第一步，任务还十分艰巨，我们既要珍惜荣誉，更要以此为动力，开启民族团结创建的新征程，创建更加辉煌的成果。同时要坚持依法管理宗教事务，规范民间信仰活动，确保全县宗教领域的和谐稳定。

五、围绕“和谐稳定”，抓好平安**建设

一要着力维护社会稳定。要从我县实际出发，深入开展矿山纠纷、草场纠纷、邻里纠纷的排查调处活动，努力做到早发现、早化解，防止各类矛盾碰头叠加、交叉感染、发酵升级，特别要依法依纪做好信访积案的化解工作，做到案结、事了、人和。要全力抓好敏感时期的安全稳定工作，坚决防止发生影响社会稳定的大规模群体性事件、重大恶性案件等事故发生。要健全完善社会治安防控体系，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，切实提高人民群众的安全感。

二要全面推进依法治县。为深入贯彻中央依法治国精神和省、市贯彻落实十八精神的实施意见，县委已安排着手起草**县贯彻落实十八大精神、推进依法治县的实施意见，目前正在征求各方面的意见建议。《实施意见》修改完善提交县委全委会讨论通过后，立即印发实施，请各部门、各乡镇要认真抓好贯彻落实。

三要切实加强队伍建设。政法部门要以服务经济发展新常态和人民群众新期待为己任，按照司法改革要求，进一步健全执法制度，严格执法程序，加强执法监督，大力推进政法干警执法作风建设，把维护社会公平正义作为政法工作的首要价值追求，自觉抵制利益、关系、人情等各种因素的影响和干扰，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，坚决杜绝执法司法领域的腐败现象。

六、围绕“整风肃纪”，抓好党风廉政建设和反腐败工作

总书记强调：“党风廉政建设和反腐败战斗永远在路上，开弓没有回头箭，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，必须决战决胜”。现在，随着党的群众路线教育实践活动和党风廉政建设反腐败斗争不断深入，大多数党员领导干部自我要求、自我约束更加严格了，都能够积极响应、认真贯彻落实中央八项规定和省市县十项规定，没有发生大的腐败问题和塌方式腐败，但仍有个别领导干部等待观望、心存侥幸，认为党风廉政建设是一阵风、一阵雨，甚至还有极少数党员干部顶风违纪。目前中央的反腐浪潮一浪高过一浪，绝不姑息迁就各类腐败问题，惩处了原来的国家领导人及一大批省部级干部、厅处级干部和各级干部，真正体现了“老虎苍蝇一起打”的决心。因此，在加强作风建设、加强党风廉政建设上，我们必须保持经常抓的韧劲和长期抓的耐心，坚持不懈、持之以恒地抓下去。

一要着眼于靠实责任主体，在狠抓压力传导上下功夫。按照构建“3883”责任体系的要求，要进一步细化分解责任，层层签订责任书，将党风廉政建设责任靠实到各级党组织和党员干部头上。年内，要有计划、有重点地分批组织部分乡镇和部门负责人进行述纪述廉述作风，并坚持每季度开展一次乡镇部门负责人约谈活动，督促各级、各部门进一步研究制定落实责任、加强廉政风险防控的措施办法，促使各党政班子成员做到以身作则，廉洁自律，为党员干部作示范、树榜样，带动全县党风廉政建设主体责任的落实。

二要着眼于转变干部作风，在狠抓规定执行上下功夫。始终保持惩治腐败的高压态势，既要突出查办线索清晰、事实清楚的违纪违法案件，又要及时处理发生在群众身边的一般性违纪违规案件。要严格执行中央八项和省市县十项规定，采取明察暗访、专项督查和重点检查等形式，严肃查处顶风违纪行为，坚决纠正公款吃喝、公车私用、滥发津贴补贴、“不作为、慢作为、乱作为”等不正之风。年内要开展2次“5+1”专项检查，定期对建设工程招投标、政府采购、财政资金使用和管理及各项规定贯彻执行情况开展自查，深入查找工作中存在的问题和漏洞，做到早发现、早提醒、早纠正。

三要着眼于建立健全机制，在狠抓制度完善上下功夫。前一段时间，县委常委会专题研究了关于党风廉政建设和预防惩治腐败体系建设的一系列相关规章制度，下一步要对这些规章制度的贯彻落实情况进行督查，要让各级干部对这些制度做到心中有数。要坚持把构建制度体系作为落实党风廉政建设主体责任的有力抓手，在严格执行廉政约谈、述纪述廉述作风和规范公务人员操办婚丧喜庆事宜等制度办法的基础上，研究制定加强县纪委派驻机构建设以及完善财务管理、政府采购和项目建设管理等方面的规章制度，着力构建管长、管细、管小、管用的制度体系，不断扎紧、扎密制度笼子。

同时，要积极支持人大、政府、政协依法履行职责，放手开展工作，并重视做好老干部、党校、党史和档案等工作。加强对工青妇等群团组织的领导，支持各群团组织依照法律和章程开展工作，发挥好桥梁纽带作用。

刚才，我和各常委签订了党风廉政建设责任书，和四个乡镇、部分部门党委签订了党建责任书，目的就是发挥县委常委一班人的引领作用，以上率下，把党风廉政建设的压力层层传导下去，请各级党组织负责人一定要认认真真学习基层党建责任书的考核内容，做到耳熟能详、心中有数，以高度的政治自觉和政治担当，切实抓好责任书的贯彻落实。

同志们，完成今年的社会发展目标，特别是党建工作，任务艰巨，使命光荣，让我们在市委的坚强领导下，开拓创新，锐意进取，真抓实干，不断开创党建工作新局面，为建成富裕文明和谐幸福新家园做出新的更大贡献

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