从货物贸易看我国的开放型经济（4）

海关特殊监管区域的基本功能。第一，保税功能。国外的料件进入到保税区，向国内市场提供服务。比如说重庆汽车制造厂从日本韩国进口大量的汽车零部件，由于长江枯水期、涨水期不能运行，所以在水面比较平稳的时候运进来，货物到达港口14天必须报关，报关后，14天之内必须交税。但是，企业一辆车都还没有卖出去，没有资金，要求海关先保税。保税区按活期的利率收滞纳金，活期率是0.25%，极大地缓解了企业资金压力。汽车零部件放在保税区中，需要多少拿多少，这就相当于韩国和日本的汽车零部件生产厂搬到了重庆，也相当于重庆的生产汽车厂商搬到了韩国和日本，就是把一个几千公里的距离变成了一堵墙的距离。2014年我国进口8千多亿美元的进口料件，海关保税1万亿元人民币，就相当于把1万亿沉重的流动资金的包袱从7万多家企业的肩膀上卸下来，放到我们的综合保税区、保税港区、保税仓库。

第二，第三方物流的功能。我们在加工贸易的产业聚集地设立保税区，可以很好解决产业的物流分工配送。比如说，上海保税区里有一个企业专门给IT企业分拨原材料，生产手机、电冰箱、电视机，手机厂要求送10万台手机的配件，物流企业就向世界各地的供应商采购手机的料件，然后配成10万台配件给它，生产出产品即出口，零库存，也没有采购人员。

第三，物流的分拨配送。比如红酒进口，一个酒店只需要50箱红酒，如果用一个集装箱运输，成本很高。若干个酒店同时订购，一个集装箱运进来再进行配送，就解决问题了。

第四，产业链的相互结转。产业链在某个环节都有国内配套产品的采购点，采购点就带来了实际的增值税，比如，螺丝从配料到车工到电镀，每个工序都有国内的采购，还有劳动力等各方面的成本，带来的成本结转后企业感觉负担很重。所以在保税区里退税，把税退了以后结转到下游，就没有这个问题了。

第五，集拼进出口。节省一个多地向同一地运输的成本，比如说，内地有些地方相对离港口更远，甲乙丙三个地方生产的产品都销往美国，原先是要有三支车队运往港口，然后把这三支车队运来的货物放到一个集装箱里上船运送出国。有了这个保税区以后，甲乙丙三地的货物先运到保税区，拼箱好了以后再运到港口，这样就变成一支车队到港口。

第六，拉动国内出口。国内一些原材料企业经过几十年摸索、技术升级，使得原材料的生产逐步达到国际品牌所需要的要求。这样陆续退税之后，变成保税料件，结转到加工贸易企业，由加工贸易企业加工成品出口，这样可以间接的带动国内的产业出口。

海关特殊监管区域的作用主要是发挥辐射功能，培育区域外产业配套能力，带动有条件的企业进入加工贸易产业链和供应链，促进区域内外生产加工、物流和服务业的深度融合，形成高端入区、周边配套、辐射带动、集聚发展的格局。

海关特殊监管区域起的是火车头作用，必须挂上车厢才有意义。比如昆山综合保税区，周边有1800多家配套企业，年进出口总值接近600亿美金。苏州工业园区综合物流功能区，100人1万平方米的面积，一年进出口总值100亿美元，说明物流配送的能力很强。重庆综合保税区，是5+6+800。五个国际品牌：惠普、华硕、宏基、索尼、东芝在这里生产；六大厂商：富士康、广达、英业达、仁宝、旭硕、纬创；再就是800个配套的企业，他们需要的产品90%都来源于区外的800多家企业，国际航线从1条发展到21条，建立了全国唯一的结算中心。渝新欧铁路创新物流，通过13天的火车到了欧洲，由于运输距离变短，上海大码头的货物一江春水向西流，到重庆，踏上渝新欧铁路。

四、自由贸易区

自由贸易区就是两个独立关境之间贸易协定，一个国家和地区的关境和另一个地区的关境，相互之间进行了货物贸易谈判和服务贸易谈判。自贸区谈判的基础是友好。比如说我们跟东盟谈，首先就要表现出友好，因为东盟成员每一个单一出来的体量都非常小，所以是十个国家一起跟我们谈，建立中国-东盟自贸区。目前世界上几乎所有的经济体都加入了不止一个自贸协定，一个对多个的情况也是非常普遍的。现在全球大概有70%的贸易都在自由贸易区之间开展，因此谁脱离了自由贸易区谁就很难在国际贸易当中获得发展。最近美国在各种自由贸易区基础上不断叠加，就是想进一步对全球秩序进行控制。

自由贸易区谈判谈的就是货物贸易和服务贸易。货物贸易谈判主要是谈商品的税率，但是在每一个国家的贸易谈判当中，都会考虑到本国商品的利益，有些商品是不可能以零关税进入的，否则会对本国的同类商品造成很大的影响。举个简单的例子，美国和日本谈判，双方都感到会受到威胁，日本感觉到美国的农产品会威胁到日本的经济，美国感觉到日本的汽车会威胁到美国的汽车产业，所以始终谈不拢。服务贸易协定主要谈的是双边服务贸易投资协定。比如说香港的银行进入中国大陆，入门费可以便宜一点，美国银行进入中国大陆，入门费就会高一点。如果双方不谈，服务贸易协定是落不了地的。