从货物贸易看我国的开放型经济（5）

自贸区当中是有一个谈判对象的，在两个关境之间，逐个税号来进行谈判，而且每一个协定的准入条件都是双方在有利原则的基础上进行谈判的。2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区在上海揭牌成立。主要的内容是以负面清单为核心的行政审批制度改革，货物贸易便利化，金融体制改革，事中事后监督管理。上海自贸区的总体目标是，经过两至三年的改革试验，加快转变政府职能，积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革，着力培育国际化和法治化的营商环境。我们自由贸易区的试验区谈货物贸易协定、服务贸易协定都没有对手，就是自己试验，把这个区改造好，营商环境法治化、国际化，实际上类似于投资区。新申请的自由贸易区试验区有几个，广东是对接港澳，福建对接台湾，天津是京津冀，上海是浦东。所以要提醒大家注意的是，福建、广东、天津市和上海市，都不是关境，不是严格意义上的自由贸易区，新设自由贸易试验区的主要目的是建立国际化、法治化的营商环境。

实际上，美国在进一步孤立中国，打算制造大自由贸易区这样一种国际环境。奥巴马说：“当超过95%的潜在客户生活在我们的国境之外，我们不能让像中国这样的国家书写全球经济的规则。”2015年10月5日，美国等12国经贸部长发表联合声明，宣布《跨太平洋伙伴关系协定》（简称TPP）谈判经束，引发国内外高度关注和热议。从本质上来讲，TPP是贸易更加便利化的一个圈子，这个圈子具有明显的排它性，这种圈子的形成首先有政治上的共同利益，一般来讲，在关系比较“铁”的情况下，才会有这种贸易优惠的安排。TPP是国际贸易中的一件大事，它甩开了WTO的多数成员另起炉灶，对我国来讲，也将会产生深远影响，分析如下：

第一，可能影响外汇收入。众所周知，我国是世界第一出口大国，第二大经贸体，具有近4万亿的外汇储备。巨大的外汇储备，为我国在国际上发挥重要作用奠定了雄厚的基础，如金砖五国银行、丝绸之路基金、亚投行等等。这些外汇主要来源于加工贸易每年百分之百的贸易顺差。在TPP的框架下，其成员之间的产品基本是零关税，而对非成员征收关税，这对我国的影响就出现了。特别是TPP成员中的越南，将会对我国的外贸产生很大的影响。在当前TPP未实施的情况下，由于我国劳动红利效应在减弱，一些加工企业已开始向越南转移，影响了我国的就业和外贸出口，影响了我国的外汇收入。在TPP生效后，影响会更大。如，目前我国和越南出口到美国的服装，美国海关都要征收5—36%的关税，TPP生效后，越南的服装为零关税，我国的依然是5—36%的关税，这就会加快产业向越南的转移。所有实施零关税的产品都会向TPP成员转移，这是国际产业链转移的基本规律。如果外汇大幅度下降，我国在国际上的地位也会受到影响。

第二，可能影响贸易往来。“一带一路”是国家新的历史时期开放战略的重要组成部分，它是我国历史上丝绸在新时期的再现，但又赋予其更深刻的意义。如果TPP生效，我国的产业受到国际上更加优惠的经济圈子的吸引不断发性转移，在我国生产的货物就会不断减少，其结果是不言而喻的。

根据简单分析，我们不难看出TPP的影响是客观存在，并且是不容忽视的，说TPP影响不大的观点是不慎重的，甚至可能是有害的。如何减少我国因未加入TPP所带来的不利因素，将是我国今后一个时期一定要认真研究的问题，千万不可掉以轻心！国际贸易的繁荣如同自然规律，三十年河东，三十年河西，但是，如果我们能从TPP原理入手进行分析，而不是泛泛地谈有影响或是没有大的影响，我们就可以找到好的对策，甚至才有可能抑制住其可能带来的不利因素。我认为是有可能的。

对于TPP, 中国历来的立场是对于一切有利于世界贸易自由化和区域经济一体化的自贸协定安排，只要是秉持开放和透明态度的，中方是持开放态度的。现在，中国同美国和欧盟都建立了关于TPP谈判和TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴关系）谈判进程的信息交流机制。对中国而言，在关注TPP和TTIP谈判进展的同时，将继续坚定不移地推进和加快中国自贸区战略的步伐，为中国对外贸易和投资的发展创造一个更好的国际环境和更为有利的制度性保障。为此，中国也在做着三手准备：加快跟本地区一些国家的“区域全面伙伴关系（RCEP)”进程，并推出和实施“一带一路”战略，还尝试建立亚太自由贸易区（FTAAP）。对于RCEP，目前涵盖了东盟10国，以及中、日、韩、印、澳和新西兰等共16个国家，这将是世界上增长活力最强劲的地区。中国希望在RCEP内部充分发挥地区大国的作用，使其成为亚太地区内一体化的重要实现路径。目前，我国已签署的自贸协定达14个，涉及22个国家和地区。此外，中国正在谈判的自贸区还有5个，涉及23个国家和地区。这些谈判，可以对冲TPP带来的边缘化效应。

五、跨境电子商务

跨境电子商务保税模式，也是自由贸易试验区改革中遇到的问题，这个问题长期以来主要集中在保税环节进口，就是B2B2C。商务部高虎城部长在2015年的两会上指出，根据不完全统计，2014年中国境外消费已经超过一万亿人民币。如果这一万亿境外采购发生在中国境内，即使不收取进口环节的税金，仅是营业额、销售额所得税、劳动力就业、物流成本、资金、供应链也是一笔不小的收入。2015年前三季度，跨境电子商务增速超过30%。

跨境商务就是要解决这一万亿境外采购的问题。跨境电子商务本身就有传统的集货和备货两种模式，在保税模式下，由于境外成本的问题开始向海关特殊监管区域转移也是一个基本趋势。因此海外购货的回流是跨境电子商务应该解决的一个主要矛盾。有人说实体店跟跨境电子商务之间有问题，实际上跟保税模式毫无关系，主要是由于现在存在大规模的不规则电商渠道，比如水客、走私、境外代购等。这些货品通过国际邮联进入国内，申报的时候也不明确，因为国际邮联不针对任何国家做特殊申报，它是一个全球体系，所以申报的东西都是很笼统的，不像海关特殊监管区的保税模式是非常清晰的申报。