从货物贸易看我国的开放型经济（6）

我们先来看一下什么是B2C，举个例子，巴黎的老佛爷仓库向香港的海外仓供货叫做B2B，然后以直购的方式邮寄到个人手里就是B2C。现在很多欧美的大商场都有很多仓库，到货之后需要人工去把货物分成小包装，海外的劳动力非常费钱，比我国大陆的劳动力要贵十几倍，仓储费也高，所以很多海外仓都想转移到中国来。而且，海外仓并不是说只向中国境内送货，而是向全世界供货的，利用香港发达的金融体系和物流体系，可以向新加坡、马来西亚、日本等国供货。现在海外仓由于劳动力成本和仓储费的问题开始向境内的自贸区转移，国际电商进到中国来以后节省了成本，同时可以利用国内大城市的国际航线实现全球供货。这种模式就是B2B2C，因为是以货物状态进入关境的，而不是像B2C是以直购状态进来的。其实也不需要担心这样会有什么问题，因为海关特殊监管区分一线和二线，一线进来可以返回数据，是在保税模式状态下来参加国际物流的分包配送。跨境电子商务在真正进入国内市场的时候是通过二线进来的。

六、“一带一路”与海关特殊监管区域

习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时强调，要加强顶层设计、谋划大棋局，既要谋子更要谋势，逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络。自由贸易区的建立，是以货物贸易和服务贸易协定为基础的，在沿线国家设立海关特殊监管区域，可从发展制造业入手，像郑州，20万人就业，40万人服务，形成巨大的服务业,进而产生货物的往来，并在制造业和货物基础上形成供应链，物流的、金融的等等，从而又可出现服务贸易，有了货物贸易和服务贸易，为建立自由贸易区创造了条件。这是一个基本的逻辑，而且也有这方面的可能性。

一是《京都公约》提供了国际法制度。自由贸易区的建立中互联互通很重要，互联互通首当其冲最重要的是制度的互联互通。《京都公约》是世界海关组织全面规范海关制度和做法标准的国际性法律文件，其中设有“自由区”附约。“一带一路”沿线65个国家中有41个加入《京都公约》，以此作为互联互通的制度，可减少政治上的顾虑。

二是关税壁垒存在保税的内在需求。据WTO统计，“一带一路”沿线国家关税水平从7%到13.5%，我国是9.8%，美国3%，设有200多个自由区。

三是我国海关特殊监管区域成功经验受到关注。2013年11月，海关总署加贸司代表在国际会议上介绍了我国做法，马来西亚、泰国等12个沿线国家海关代表十分感兴趣，纷纷想来学习，希望中国能够传授经验，这就说明他们对我们的经济运行模式是有内在需求的。中国海关可对未设立自由区的国家进行技术培训。

四是国际上有一国向另一国投资建立自由区的先例。比如，韩国为孟加拉国建立了韩国出口加工区(KEPZ)。不久前，海关总署出台服务“一带一路”十六条措施，其中要求要认真做好中国-东盟自贸区升级版、区域全面经济伙伴关系（RCEP）等自贸区的谈判工作，以及与沿线其他国家建立自由贸易区的可行性研究。

五是海关特殊监管区域可形成大跨度产业链。有些跨国公司就不考虑国界，而是考虑有利原则，在全世界布点，可能上游在中国下游就在韩国。比如因特尔在四川成都综合保税区生产的产品，结转到大连出口加工区生产，相距2千多公里，形成长距离大规模的生产链。再比如波音公司，把飞机的舱门、机头、起落架等放到境外加工，最后在美国的西雅图进行组装。

六是我国制造业有国际一流水平。作为产品出口的大国，我认为丝绸之路是先有丝绸后有路，不是因为有了路才有丝绸。

七是中央有丝绸之路400亿美元的基金，“亚投行”法定资本1000亿美元，对“一带一路”开放。

“一带一路”战略，也可以看作是我国应对经济全球化的一个战略部属，是与中国已成为世界第二大经贸体相适应的。2014年，我国与沿线国家贸易总额达到1.12万亿美元，占我国贸易总额的26%；对外直接投资125亿美元，占我国对外投资总额的12.1%。目前，很多部门都在研究如何实现和实施“一带一路”战略。前面提到过，我国古代丝绸之路，是因为先有了丝绸才有了路，因此不难看出，丝绸是基础，也可抽象地说是产品而且是丰富的产品是基础。但在当今世界，还要有个前提，即是互联互通，而其中，制度上的互通是关键。总结一下，没有产品的道路和没有制度的联通都是不可持续的。所以要在这两个方面把工作做实。从海关工作来讲，我们认为海关特殊监管区域是“一带一路”建设中的一个有力的抓手。最近国办下发的66号文件中，即提到了发挥海关特殊监管区域在“一带一路”中的作用。

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（据宣讲家网站报告录音整理

责任编辑：婧雅）