中美关系热点解读（4）

三、中美关系未来发展的前景

我们在客观认识了这些困难和困难出现的原因之后，如何来合理思考中美关系的前景？中国和美国接下来应该怎么做？从中国国家利益的立场出发，我们到底需要一种什么样的中美关系？难道说中美关系现在已经不再是中国外交的重中之重了？

第一，在中国外交中，中美关系仍是重中之重。对美国来说，中美关系也很重要。过去的十几年中，中国领导人和美国领导人会晤时都会使用一句话，中美关系是世界上最重要的双边关系之一。对于中国来说，维持稳定的、积极的中美关系，仍然是中国外交的一个基础，是我们进行以经济建设为中心的现代化建设的一个根本战略基础。

2014年中国和美国的贸易额超过5000亿美元，中国从与美国的贸易顺差中获得了大量的外汇，中国的投资、技术相当大的一部分也来自于美国，美国仍然是中国商品出口的主要目的地。这样一种相互依赖的经济关系，对于中国和美国来说，都是极为重要的。

如果中美的政治关系发生质变，中美经济关系会受到很大的冲击，最终我们受到的伤害可能会更大一些。有的人说中美是一种相互制约的关系，中国握有大量的美国外汇，如果中国抛售这些外汇，那么美国的金融系统就会崩溃，所以我们不用担心。我觉得我们还是要更理性、更客观地来认识中美经济关系。中美经济关系确实是相互依赖的关系，但是在这种相互依存中，中国依赖美国更多一些。就以这种常见的中国抛售美元资产，美国的金融体系就会崩溃的说法来看，它在现实中是没有逻辑依据的。因为中国掌握的美国国家金融资产，只占其很少的一部分。以美国国债为例，大部分的持有者还是美国国民，中国所持有的资产大概只占美国金融市场总资产的10%左右，如果中国抛售了这10%，也并不能决定性地撼动美国的金融体系。

从政治和安全的角度上来说，中国要维持好一个良好的中美关系，恰恰是维护中国主权利益的重中之重。如果中美关系好了，我们周边的这些国家在与中国打交道的时候，就会收敛很多，会更尊重我们的核心利益。但是如果中美关系变得很差，这些周边国家又和美国建立越来越密切的军事关系，最后的结果必然是中国的主权利益受损。美国对中国周边领土争端的介入有很多办法，可以给我们造成很大的麻烦，它可以给这些国家提供军事装备，可以建立军事基地，将来还可能把某些区域纳入到他们的安全条约范畴之内。

问题是真正和中国有领土争端的到底是美国还是我国这些周边国家，毫无疑问是这些周边国家。如果我们把主权利益看的非常重要，作为核心利益的话，那么我们要想把核心利益维护好，就需要一个良好的中美关系，至少让美国在中国周边领土问题上能够持一个相对客观、相对公平的立场。因为我们现在还没法无视美国在亚太地区的军事存在。

 在中国和美国的实力仍然存在较大差距的条件下，在整个国际体系仍然是美国是唯一的超级大国这样的现实条件下，维护中美关系仍然是中国稳定良好国际环境的基础，没有良好的中美关系就没有良好的中国国际环境。

第二，中美关系最近几年冲突增多，出现了越来越多悲观的看法，这里面有实力变化的关系，但是在我看来更多的是误解，只要是误解就可以消除，因为这意味着中美的利益关系并没有真正到达临界点。

对于美国来说，它的利益最重要的无非是两个方面：一个方面是它的这种霸权实力地位，谁也不能在综合国力上超过它，如果你要超过它，你就对它构成了威胁。从综合国力的角度来比较，现在中国和美国之间还有较大差距。美国自己也承认这一点，只是这两年被很多非理性的声音所掩盖。在可见的将来，美国仍然是世界上唯一的超级大国。中国不是美国的威胁，美国不用担心中国在安全上会造成挑战。

另一方面，美国最重视的是国际秩序的问题。中国是不是要挑战现有的国际秩序？中国是不是要另搞一套？对于这个问题，我认为现实中也不存在非常严重的紧张关系。中国仍然是要发展一种开放型经济，不是要走向另外一个方向。恰恰相反，中国越来越深入地融入到现在自由开放的国际秩序之中。中国不主张封闭，不主张对抗。中美新型大国关系的核心就是不冲突、不对抗、相互尊重、平等互利。

在谈到中国与国际秩序的关系时，习近平主席明确提出全球治理体系是由全球共建共享的，不可能由哪一个国家独自掌握。中国没有这种想法，也不会这样做。中国是现行国际体系的参与者、建设者、贡献者，随着世界不断发展变化，随着人类面临的重大跨国性和全球性挑战日益增多，有必要对全球治理体制机制进行相应的调整改革。这种改革并不是推倒重来，也不是另起炉灶，而是创新完善。全球治理结构如何完善，应该由各国共同来决定。

中国的目标是要推进改革现有的国际秩序，使它更加符合现实情况。但是这并不是说要推倒重来，并不是说现有的国际规则都不合理，恰恰相反，中国在改革国际秩序方面更多的是接受现有的规则，中国所要改变的只是争取在很多情况下发言权的问题，我们要根据国际社会的变化给予发展中国家，给予新兴国家更多合理的发言权，与规则本身没有太密切的关联。当然不合理的规则肯定要改变。

所以美国把中国界定为一个规则挑战者，并且进一步把中国认定为一个战略竞争对手，这是一种误解。双方的利益关系并不紧张，美国并没有必要把中国作为一个全面的规则性的挑战者来看待。习近平主席这次访问，最重要的一个目的就是要告诉美国，中国想要做的并不是要改变现有的国际体系，而是改良现有的国际体系。从这个意义上说，中国不是美国的挑战者，更不是规则挑战者。

从我们自己的角度来说也要认识到这一点。我们没有必要一谈到美国主导下的国际秩序就认为这是中国发展的一大障碍，这对于中国是不利的，中国将来就是要另搞一套，如果我们自己这么认为的话，就会为那些悲观的声音提供支持。对于中国来讲，目前最大的中心工作还是经济建设，还是国内的改革和发展。中国国内改革发展面临重重的困难和问题，我们希望的是继续保持一个良好稳定的国际环境，让我们能够有精力来解决国内复杂的种种问题。

其实双方的利益关系并没有这么紧张。从安全的角度上来说，中国现在并不能对美国构成威胁，也没有必要对美国构成威胁。从秩序的角度来说，双方并没有不可避免的冲突，双方仍然存在共同的战略利益基础，就是维护好、改良好现有的国际秩序，共同维护整个国际社会的繁荣与和平。