加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式

核心要点：

■ 我国已进入只有靠创新才能维持发展的新阶段。纵观世界各国经济发展历史，这个阶段如果没有技术创新和体制创新的引领和支撑，经济增长就将停滞，因此在我国经济发展新阶段，创新驱动必然成为关键之举。

■ 以创新为主要引领和支撑的经济体系，与以传统技术为基础的经济体系是截然不同的。它要求高新技术产业成为国民经济的主导产业，新技术、新产品在每年经济增量中必须占有一定的比重，实现内涵式的扩大再生产。

■ 与传统经济体系相比，这种新的经济体系将大大提升经济效益、社会效益和生态效益。建立以创新为主要引领和支撑的经济体系，必须全面推进科技、产业、企业、市场、产品、业态、管理等各个领域的创新。

■ 建立以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，关键在于人才。在大力培养国内创新型人才的同时，还应择天下英才而用之。要深化教育体制改革，从小抓起，培养学生创新能力，培养领军人才。

党的十八届五中全会确立的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念中，创新发展居于首位。习近平总书记指出，综合国力竞争说到底是创新的竞争。要深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。新形势下要认真贯彻落实党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，通过改革创新，激发潜藏于13亿多民众之中的智慧，释放经济增长新的活力和动力。

一、我国已进入只有靠创新才能持续发展的新阶段

我国经济的快速增长已持续30多年，人均国内生产总值达到了上中等收入国家水平。纵观世界各国经济发展历史，这个阶段如果没有技术创新和体制创新的引领和支撑，经济增长就将停滞，因此在我国经济发展新阶段，创新驱动必然成为关键之举。

破解产能过剩难题靠创新。我国有200多种工业产品的产量居世界第一位，主要能源、原材料、消费品和投资品的产量已占全球产量的1/3到1/2。这是长期以来经济增长主要靠投资驱动所带来的结果。由于不断扩张的生产能力超过了市场需求，导致产能过剩，企业设备利用率仅为70%左右。在落后产能大量过剩的同时，高新技术产品却大量依赖进口。虽然我国是世界上汽车生产和消费第一大国，但汽车高附加值的关键零部件主要依赖进口。在产能过剩的表象下掩盖着的是高新技术产品供给不足及技术创新能力薄弱的实质。

打破国际市场技术垄断靠创新。改革开放以来，我们大规模引进国外的先进技术和管理经验，通过引进、消化、吸收、再创新，提高了工业技术水平和企业经营管理能力。现在，能够买来的一般技术差不多都买来了，剩下的核心技术在国际市场上是买不来的。从对引进技术的再开发上看，日韩用于引进和对引进技术再开发的投入比例为1∶5，而在我国这一比例还不到1∶1，再开发投入严重不足。打破外国公司对国际市场的技术垄断，除了靠自主创新，别无选择。

跨越中等收入陷阱靠创新。对比世界各高收入国家和长期在中等收入区间徘徊的国家，它们之间的一个重要区别，就是城乡居民之间的收入是否大体拉平，城乡发展差距能否基本消灭。缩小城乡发展差距，关键在于实现各类生产要素在城乡之间自由流动，通过加快农业劳动力向非农产业转移和农业集约化经营，使农业劳动生产率提高到全社会平均水平，实现城乡一体化发展。目前，我国农村人口仍占总人口近一半，农业劳动生产率不足社会平均劳动生产率的1/3，城乡居民人均收入相差3倍以上，在这种情况下要想跨入高收入国家行列，几乎是不可能的。因此，进行体制创新，建立城乡一体化发展新制度，促进技术、资本、人才等要素在城乡之间双向自由流动，加快农业现代化进程，是跨越中等收入陷阱的客观要求。

我国已经具备了创新引领发展的基本条件。随着党的十七大提出把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心，我国逐步进入到研发投入增长最快、技术成果涌现最多的时期。我国年研发投入资金量已居全球第二位，研发技术人员数量居全球第一位；企业已经成为研发投入的主体和创新的主体，涌现出一批创新型企业，如华为、中兴等公司，我国企业申请的国际专利数量同美国的差距正在迅速缩小；国内申请的发明专利已经居世界第一位，每年提交的技术专利申请量已经跃居世界前列。党的十八届三中全会提出的各项改革举措正在逐步落实，体制机制创新正进一步释放创新创业的潜力，广大科技人员创新的积极性已经调动起来。党的十八届五中全会进一步提出，要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。可以说，创新的形势令人鼓舞，以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式正在形成之中。