“十三五”时期如何推进地方户籍改革（3）

挖潜 户改红利提升经济发展潜力

中国社会科学院副院长蔡昉表示，人口从农业转向非农产业，改善资源配置，是经济增长的重要源泉，而其关键在于户籍改革带来的红利。他预计，若户籍制度改革充分成功将可以提高1%至2%的潜在增长率。

中国房地产业协会法律事务委员会秘书长康俊亮在接受《经济参考报》记者采访时也表示，人口城镇化是未来经济发展潜力所在。

康俊亮认为，中国城镇化水平去年按照常住人口，达到了54.77%，按照户籍人口，则还不到37%。高收入国家城市化率一般都在70%以上，因此我国城镇化还将持续较快推进，今后还有大量的城镇人口持续增加，带来的住房、汽车等各种基本生活消费品的需求市场巨大。

徐绍史也表示，新型城镇化规划提出到2020年，户籍人口达到45%，这意味着，每年城镇化率将提升一个百分点，一千多万人落户。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林也认为，“十三五”中国城镇化趋势是从规模城镇化向人口城镇化转型。2013年我国人口城镇化率仅为36%，还有相当大的空间。只要户籍制度改革和公共服务制度加快，人口城镇化规模达到50%以上将带来巨大的潜力。

李铁表示，农村还蕴含大量的剩余劳动力潜力。“劳动力过剩是长期趋势。”他说，“农村人口进入城市劳动被统计为城镇人口2.5亿人，大概有10至15年的劳动剩余期被闲置了。16至45岁是最佳的劳动年龄，到45岁基本就返乡了，可是国际劳工组织的劳动就业黄金期是25至54岁，如果提高到60岁，还有15年的劳动时间可释放，再乘以2.5亿人口，我们会有多少时间，能折算成多少劳动力？没有人算过。所以，从劳动剩余时间就说明，我们的劳动力还是过剩了。”