刘宗超：“十三五”时期生态文明建设新思路新举措（2）

生态文明建设可以从不同层面来考察。在国际层面，需要建构新的国际合作品牌，倡导国际合作与全球伙伴关系。在国内层面，各国政府和各级组织要加强沟通协调。在政府层面，要管理好区域生态环境，制定相应的法律、游戏规则，严格执行相关的法律法规，参与社会责任。在企业层面，严格贯彻执行相关法律法规，履行社会责任。在公民层面，主要是践行低碳生活方式，将生态文明融入到我们的生活中，人人参与，人人有责。

中国把生态文明作为基本国策，国外评价很高。英国《卫报》刊登过的一篇评论认为，19世纪的英国教会了世界如何生产，20世纪的美国教会了世界如何消费，21世纪的中国教会了世界如何建设生态文明。也可以说是英国人把人类带进了工业文明，美国人把世界引入了生态文明，中国人则把人类推向生态文明。当代后现代主义的理论代表小约翰柯布教授公开提出，生态文明的希望在中国。他认为，中国是我们这个星球的希望所在，并希望中国成为超越现代性，引领世界走向健康可持续发展之路的精神和道路领袖。小约翰柯布教授说，他和他的同事们坚信，地球及其人类的居住者，还包括其他居住者的前途取决于中国正在制定的种种政策，他们都不希望中国重蹈西方现代化的覆辙，希望中国借助得天独厚的思想资源，走出一条生态文明之路。在他看来，中国将很有可能在50年内成为世界政治与经济的中心，中国的人口比北大西洋国家的人口还多，中国人以其智慧、活力、自律、善于经营和创造性举世闻名，从很多方面看，西方正在走下坡路，尤其是在生态文明方面。

十八届五中全会的主体思想就是，绿色是永续发展的必要条件和人民追求美好生活的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球的生态安全作出新的贡献。

    二、“十三五”时期生态文明建设的新思路新举措

十八届五中全会关于生态文明的主要内容可以分成四个方面。第一，生态文明是全面建成小康社会的最根本性标志。第二，生态文明是贯穿“十三五”十大任务的目标。第三，生态文明的绿色发展。第四，生态文明的世界意义。

（一）生态文明是全面建成小康社会的最根本性标志

生态文明不仅是我们社会经济发展的基础，也是人民繁衍、生存、延续的最根本需求。唐朝的，黄河的中上游的森林覆盖率达到65%，几乎可以和今天的福建相媲美。现在黄土高原的森林覆盖率不足20%，水土流失严重。为什么会这样呢？因为人们在生产过程中不注重保护水土。如果我们继续按照原来的方式进行生产，不顾生态退化的恶果，那长江会不会变成现在的黄河呢？

要建成小康社会，除了经济条件以外，生态环境是至关重要的。我们的有些生态环境已经失去了支撑功能。在30年代工业大繁荣中，很多地方生态环境退化，尤其是土壤遭到了污染，水源受到了污染。土壤污染在我国的土地上污染达到17%，很多地方的土壤污染达到20%，这就是造成我们国家食品安全屡屡出问题的最根本原因。因为表土是文明的基础，表土污染了，这个文明也就要退化了。可以说，没有生态文明作保证，全面实现小康社会是不可能的。

生态文明是全面建成小康社会最根本性的标志，比任何其它的指标都来得更为重要。美丽中国是支撑小康社会生态服务功能的需要。人们的生活要有新鲜的空气，清洁的水源，干净的土壤，安全的食品，要居住环境比较美好，要蓝天白云青山绿水。所以，只有把生态文明搞好了，美丽中国才能够呈现在我们面前，小康社会的实现才能指日而待。

生态文明关乎人民的福祉和人类的未来。因为人类在地球上出现40几万年以来，都是依托地球上的各个要素进行生活的。我们平常有一句话“一方水土养一方人”。现在的科学也证明，环境对基因具有改造功能，如果环境退化了，在环境中多余的有害物质就沿着食物链在人类身上继续附着，影响人们的智力和身体状况，甚至产生历史上不曾有过的疾病，甚至使有些人失去生育能力。所以说，生态文明关乎人类的未来。

十八届五中全会还旗帜鲜明地提出要大力推进生态文明建设。其范围和深度也远远超过建设小康社会的范围，更是实现中国现代化和人类发展的高级目标。任何一个思想、意识都要通过制度去落实，都要通过规划去落实。中国的发展就是靠每一个五年计划的连续累加才构成了今天的繁荣。可以说，自从进入“十三五”，有了十八届五中全会把生态文明列入国民经济“十三五”规划，从这个地方开始，中国的生态建设正式纳入了法治的轨道。不是人的觉悟高低问题，也不是我们哪一个人的道德问题，它是全民族的意识，要搞生态文明建设，要把生态文明踏踏实实地落实好。

推进生态文明建设的基本国策与方针就是坚持节约和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化的趋势，为人们创造良好的生产生活方式，为全球生态安全作出贡献。