刘宗超：“十三五”时期生态文明建设新思路新举措（3）

（二）生态文明贯穿于“十三五”规划十大目标任务之中

十八届五中全会的基本特点是生态文明贯穿“十三五”规划的十大目标任务之中。这十大目标任务分别是：第一，保持经济增长；第二，转变经济发展方式；第三，调整优化产业结构；第四，推动创新驱动发展；第五，加快农业现代化步伐；第六，改革体制机制；第七，推动协调发展；第八，加强生态文明建设；第九，保障和改善民生；第十，推进扶贫开发。

第一，保持经济增长。在保持经济增长方面，我们的经济增长预期将会下调，到百分之六点几。过去，在高增长时期，大家特别强调GDP，认为GDP就是一切。因此就形成了各个地方大量地建设开发区，无论项目是否污染都要引进，只要能增加GDP，甚至以GDP为王。因为GDP牵扯到地区的荣誉、地区的排序，甚至很多干部的升迁等各个方面。而现在，要搞绿色的GDP，也就是说，GDP的绿色含量要高，破坏生态环境而得到的GDP不能要。只有绿色含量高的GDP的增长才是健康的增长。

第二，转变经济发展方式。原来的经济增长方式以工业为主，所以现在的增长方式要转变，不能老是以高耗能、高产值、高污染的方式发展，而是要转变到低耗能、低污染、高科技的发展方式，要创新式发展。

创新发展在在多方面发展上都得到了广泛的应用，而在解决民生问题时，恰恰需要的就是生态，并且民众在很多方面对生态的需求是很大的，比如，需要生态安全的住宅、生态安全的食品、生态安全的环境等。因此，要将生态文明贯穿到生态增长方式中，这样我们的生态增长方式才是绿色的。

第三，优化调整产业结构。原来的产业结构技术含量低、耗能高，能源应用主要为煤炭能源，而现在要更加注重对清洁能源、绿色能源的使用。比如在使用绿色能源中的太阳能的同时，又能促进太阳能产业的发展。在出行方面，可以选择像电动汽车、新能源汽车这种耗油少、少污染的交通工具。

第四，推动创新驱动发展。著名经济学家熊彼特就提出了通过创造性的破坏来发展经济。创造性的破坏，就是指要有新的突破，把旧的、腐朽的、高耗能的东西淘汰掉，然后建立新的平衡、新的产业结构，从而驱动经济发展。可以说，整个工业革命以来不断发展的过程就是不断创新驱动发展的结果。通过创新，创造了需求、创造了消费、促进了经济发展，同时也起到了节省能源的作用。同样，在创新过程中要走生态文明道路，把生态文明理念牢牢贯穿到创新之中，让生态文明作为创新的一个方向，让生态文明的创新能成为人民福祉的保障。

第五，加快农业现代化步伐。原来农业现代化主要是指机械、化肥、优质品种等，而现在的农业现代化指农业的规模化、标准化、信息化、生态化等多方面结合。要把中国人口资源的优势发挥起来，为众多人口生产生态安全的食品和生态安全的服装，从吃、穿、用等多个方面满足民众对生态安全的需求。在粮食安全中，又可以分成口粮、饲料和其他工业生产的粮食等几方面，在这些方面当中，首先是要保证人口的粮食安全，而饲料方面的粮食安全则可以通过以草代粮的方式来解决。现在的有些农业结构和畜牧结构非常重视以粮食为主，这实际上是在过多地消耗粮食。饲养猪、鸡等主要目的是为人类提供蛋白质，在饲养过程中可以不仅仅是使用粮食转化这种单一途径，还可以使用优质牧草。比如某种优质的牧草它的干草的含量能够达到12%，一亩地的干草产量可以产5~6吨，食草可以产20吨左右，与玉米相比，玉米的蛋白含量只有8%，一吨玉米含80公斤的粗蛋白，就5.8公斤的植物蛋白转化成一公斤的动物蛋白来说，可以转化成十几公斤的肉类。而如果用某种优质牧草来进行，就可以有400公斤的蛋白，能产生相当于玉米四倍的转化率。也就是说，一亩地的牧草就可以得到几十公斤的肉类。优质的牧草不仅可以提高效率，也能促进肉类、食用菌的生产，产生的肥料还可以培养土壤，因此，未来的方向也是由肉食畜牧业逐渐转向草食畜牧业。

在农业现代化中，肥料的使用也很重要。肥料和种子是相互协调的范畴，我们现在往往强调优质、高产的种子，却忽视了土壤和肥料问题。如果不考虑土壤肥力和肥料能力，农民在种植过程中也不会得到比较高的产量，因为农业最基础的，归根到底还是水、肥、土、种这样的排序，那就是要有干净的水源才能够种出来干净的东西，要有好的肥料和合适的土壤，这几条结合起来才会有高产量。

同时，还要控制农业对环境的污染。2000年以后，农业对环境的污染已经超过了工业对环境的污染，这种污染来源于畜牧养殖和过量的化肥使用。其实，化肥在使用过程中的转化率很低，一般在10%—30%之间，而残留的大部分化肥都会转化到环境中去，比如会造成湖泊的富营养化现象严重等问题出现。

另外，在设施农业中，为得到高产而使用过量的酵素，结果形成硝酸盐超标，甚至出现土壤以下几米处仍有硝酸盐超标的现象，而土壤一旦污染，种植出的产物也会面临不健康的情况，这样的恶性循环必须要得到制止。

因此，在加快农业现代化步伐中，尤其是在农业生产中，要把好肥料这一关，将有机与无机结合起来，生产出高效的有机无机复合肥料，提高氮磷钾的利用效率。