从严治党制度建设的重大举措（3）

为消除党纪执行盲区奠定基础

全面从严治党必须管到位、严到份，真管真严、敢管敢严、长管长严，才能见成效、树威信。党纪这把戒尺不仅要高高悬起，而且必须实实落地。《准则》和《条例》两个党内法规的认真执行，是推进全面从严治党的保证。

戒尺不是用来装装样子的，党纪不是儿戏。党中央强调，制度不是“橡皮筋”、“稻草人”，高悬党纪戒尺必须落实到对各项纪律的坚决执行。

制度重在执行，党纪重在落实。只写在纸上而不执行的制度是没用的制度，只挂在墙上而不执行的纪律是无效的纪律。从改革开放新时期一些领导干部违纪犯法动机的产生和事实的发生来看，显然不是因为党纪国法缺失威慑力，而是因为切实执行力度的疲软。党内不良作风痼疾的存在，主要原因也不是缺少党纪的条文规定，而是认真践履的虚化与落空。

在现实中，党纪执行不力造成的影响十分有害。比如，有的领导干部和党员把党的纪律规定当耳边风，把党的规矩当“橡皮筋”，思想随意，行为任性。什么念头都敢动，什么话都敢说，什么事都敢干，什么钱都敢拿；有的领导干部和党员说一套、做一套，明处是政治上的正人君子，暗里是道德上的龌龊小人，对党纪国法表现出一副“两面人”的嘴脸，人前人后两套话语、为人处世两套准则；有的领导干部和党员知纪违纪，懂法犯法，要求别人遵纪守法，自己却以身试法，挑衅党纪尊严；有的领导干部和党员虽然不与违纪犯法行为同流合污，但却视以为常，无奈之下表现麻木。所有这些现象，都与党纪执行不力有关。

懒懒散散管不住党，松松垮垮治不好党。党纪松弛的表现主要有两种情况：一种是纪律不完善，规定不明确，党纪执行存在盲区。另一种是纪律严明，但实施乏力，执行起来失之于软、失之于松。克服前一种情况，需要根据具体实践的变化不断加强制度建设，完善各种纪律规定，并达到党纪体系构成的衔接配套。《准则》和《条例》两个党内法规的制定和颁布，为消除党纪执行盲区奠定了基础。克服后一种情况，需要在切实执行党纪上狠下功夫，务必使《准则》和《条例》不成为纸上字、墙上图、镜中花。相比较而言，克服后一种情况的任务更加繁重和艰巨。在推进全面从严治党进程中，将高高悬起的党纪戒尺与纪律执行的实实落地紧密相结合，是一件必须去认真做好的大事情。

（作者：华东师范大学上海市社会科学创新研究基地“党的执政能力建设”首席专家）