律师参与化解信访案不能当“说客”（2）

律师参与信访法律服务政府应该买单

国家建立和大力推行律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，其对于推进涉法涉诉信访走向法治、形成良好信访秩序、促进社会和谐稳定的积极作用，显而易见，不言而喻，无须饶舌。笔者注意到，一个与律师切身利益密切相关的实际问题被忽略了。《意见》对于律师参与此项工作提出了四项原则，其中之一是：“无偿公益”。

“无偿公益”原则，肯定受信访人欢迎，惠及社会，众盼共求，善莫大焉！然而，我们不能不考虑：一，公益服务是自觉行为，强迫不得，需要有经济条件和志愿意识作前提。这个前提具备，此项工作如何开展？便会沦为空话。二，律师也是人，他们也要吃饭穿衣、养家糊口，献身公益服务，谁来为其生活花费买单？即便律师们觉悟强，境界高，公而忘私，舍小家为大家，这样短期可以，想长期坚持，恐怕实难做到。三，毫无报酬，难免有的人会敷衍应付，得过且过，不把工作当作一回事。

“无偿公益”，只能提倡，不能够强迫命令。譬如，某某律师，你必须去做三天公益服务！这未免欠妥，有违公益活动的志愿宗旨。《意见》既然是“试行”的，愚以为应该予以补充完善。修改为：律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，地方政府要给予相应的报酬，即律师参与法律服务由政府买单。在这方面，北京市已经做出示范。他们目前已投入350万用于购买律师参与化解涉法涉诉信访案件的法律服务，为每名律师值班一日补贴300元，律师形成一份法律意见获得2000元。各地完全也可以这么办，使律师参与法律服务“不吃亏”，有生活保障，提高工作积极性和责任感，以便使律师参与化解涉法涉诉信访案件的法律服务工作实现规范化、制度化。

律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件法律服务，及时有效化解矛盾，促进地方和谐安定，政府为民务实的理念落到了实处，赢得了人民群众的赞誉，政府是最大的受益者，其为之买单也是理所当然的事情，“取之于民，用之于民”是也。同时提倡和欢迎有条件和志愿的律师，积极提供无偿公益的法律服务，“两条腿走路”岂不更好。