律师参与化解信访案不能当“说客”（5）

【启示与思考】

中央政法委之所以下达相关意见，对应的无疑是现实生活中存在的地方“土政策”：某些地方不仅禁止律师代理涉法涉诉信访案件，甚至出台规定，要求律协对代理此类案件的律师进行处罚。一纸《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见(试行)》，正是对如此荒谬规定的断然否定。

从发生学角度而言，让律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，显然是为了寻得一种对信访矛盾的处理路径。正如中央政法委在《意见》中指出，让律师以法律服务者的身份参与，更易取得信访群众的信任。而且律师是法律“明白人”，既能向信访群众讲法明理，又能督促政法机关严格依法办案。换言之，律师的参与，事实上成为了信访问题中的“第三方”，第三方的存在，必将化解此前那种刻板成见的访民和政府部门间的紧张关系。

可以肯定，律师参与信访的获益者，将绝不仅仅是上访人。对当事访民而言，律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，必将逆转一些访民“信访不信法”的观念误区，促进信访矛盾的分类解决。对信访事件中的地方政府，律师的参与效应更不容被忽视。律师将引导访民走向法律路径，地方政府亦必须改变此前那种对访民抵制的情绪，展示出更多的法治举措与态度。由此带来的结果，必然是地方政府参与更多法治实践，加速法治化进程。

信访矛盾，绝不应成为打不开的结，而让律师等第三方力量参与信访矛盾的调解过程，当成一种趋势，这正是中央政法委下发意见的深意所在。现在亟需跟进与注意的只是两点。一点是，如何赋予更多律师以自觉，让他们能够参与到此种对访民的免费法律援助上来？二点是，地方政府必须从心态上发生重大改变，尊重律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的行为。

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