加快推进服务外包产业空间布局（2）

目标已定，制定服务外包相关政策支撑体系是重要保障。要加大政策支持力度，统筹国内外各种资源，扩大政策实施范围，做到多种政策、灵活施策、分类指导、精准发力。

一是财税政策。加大财政支持力度，重点支持公共服务、人力资源能力建设，开拓国际市场，建立国际（离岸）交付中心和研发中心等。从区域和领域上扩大对技术先进型服务企业减按15%税率缴纳企业所得税和职工教育经费不超过工资薪金总额8%部分税前扣除的税收优惠政策实施范围。营造公平国际税务环境，实行国际服务外包增值税零税率和免税政策。

二是产业投资政策。抓紧出台《服务外包产业重点发展领域指导目录》，制定配套的暂行规定，聚集财政资金、各类基金、税收优惠、外资政策、出口信贷以及便利化等政策资源的投向。加快设立国际服务外包产业引导基金，引导金融机构和民间资本跟投。鼓励示范城市设立地方国际服务外包产业引导基金。统筹国际服务外包产业引导基金、保费补贴以及诚信体系建设等政策资源，加快建立健全服务外包投、贷、保、政新时期金融生态。

三是加强示范城市建设。国务院印发的《关于促进服务外包产业加快发展的意见》明确提出，根据服务外包产业集聚区布局，统筹考虑东、中、西部城市，将中国服务外包示范城市数量从21个有序增加到31个。建议出台相关文件，明确新时期示范城市要率先实现从单纯依靠政策引导向兼顾政策引导和营造法治化国际化营商环境有机结合转变，率先实现由“要素驱动”向“创新驱动”转变。

四是加强大数据分析。建议完善现行服务外包统计指标体系和统计制度,开展产业景气指数研究。将现有服务外包统计信息系统升级为大数据分析系统，建立健全“人力资源库”“国际项目库”“国际市场资讯库”“企业诚信库”以及政府公共服务和办公平台，夯实数据的分析和应用。