打破简政放权“中梗阻” 要治“权瘾症”

109个铁路建设项目早已完工,但变更设计的批复还在“路上”;广西无依据自定收费项目,导致增加企业负担10亿多元;广东省住建厅对取消资格认定的规定“视而不见”,让“收钱、发证”行为拖7年不清理;40个单位和地区落实中央政策不力、落实简政放权不到位被“点名”……

简政放权作为全面深化改革的“先手棋”,破障闯关、加速推进,今年中央政府至少累计清理500多个权力事项。然而,也有一些部门和干部对权力“恋恋不舍”,“改不动、改得慢、改走样”,呈现“温差”现象。全面深化改革的关键之年,如何克服“权瘾症”,让改革接力一路畅行?

痛点、阻点:40个单位地区因“政策跑得慢”被“点名”

卖地板要考证、烧锅炉要资质、搬木材要技能认定……这些令人匪夷所思的职业资格认定,都出自实权部门和“红顶中介”之手,而这些奇葩证书今年已被叫停或取消。

从反应的突出问题入手,取消127项职业资格许可和认定事项、清理规范89项行政审批中介服务事项、取消和下放94项行政审批项目……仅在今年中央政府就至少累计清理500多个权力事项。

简政放权犹如政府部门从自己身上割肉。在今年全国大督查中,106项事项被国务院催办,部分直指简政放权改革落实中的痛点、阻点。但权威人士指出,一些部门取消下放的数量和质量仍需提升,“含金量”高的事项偏少。

事实上,从去年开始,国务院就组织了规模空前的督查,首次使用第三方评估结果,对部门和省份的政策落实情况进行检验,“简政放权”位列项目第一。继续取消和下放国务院部门行政审批事项,进一步提高简政放权的含金量,成为行政审批改革的主要任务。

记者梳理发现,至少有40个单位和地区,因“政策跑得慢”,贯彻落实中央政策措施、简政放权不到位,被审计署“点名”。

有些该简的没简,审批制度流于形式。对中国铁路总公司172个I类变更设计抽查发现,38个项目超出应审结时间5倍,涉及投资5.66亿元。

有些该放的慢放,揽权收钱却不含糊。2008年,住建部就明确园林绿化施工企业不执行项目经理资质管理制度,可到2015年广东省住建厅仍“视而不见”,让园林协会“收钱、发证”的行为足足拖了七年都未清理。

类似的落实不力,让部分中央打响“发令枪”的改革,时间表变成了“弹簧表”。