欧盟联手守边界，有戏吗？ （3）

下一阶段打算如何

虽说对于共同边防管控机构的建立目前各国还处于讨价还价状态，但经过巴黎暴恐事件，欧盟每个国家都感同身受地认识到，申根自由旅行区存在着制度漏洞，必须采取措施保护欧盟的完整性。

欧盟主席让-克洛德·容克对此发出警告，“我们必须维护申根制度背后的精神。申根制度已经部分失效，但如果申根制度失败的话，单一货币也将不复存在。它是构建欧洲的支柱之一”。

崔洪建提出，“比较可能的是，欧盟先通过一套备用方案以应对难民危机和解决申根区威胁”。即通过法德提出的扩大欧盟边境管理局的职能范围的要求，成立边境执法队伍。他还提出，备用方案的方向应该是给予难民安置前线国家(例如希腊)资金和人力上的资助，对难民进行统一甄别，遣返非法移民，在数量上减少难民的压力，缓解成员国的恐慌，稳定欧盟内部情绪。

英国BBC 12月15日的报道称，欧盟边境管理局派遣的工作人员近期将增加希腊附近岛屿的海陆巡逻次数，这意味着将会有更多的难民被甄别和正式注册。BBC同时也指出，加强欧盟外部边界的安全性，才能够保证内部申根区的安全。

“欧盟这一行动旨在避免难民在申根区内的无序流动，从而给成员国的内部边境带来冲击，保证欧盟申根区的自由和开放。”崔洪建认为。