坚持创新发展 深入推进派出所“四项建设”

党的十八届五中全会强调指出：坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。深入推进基础信息化、执法规范化、警务实战化、队伍正规化“四项建设”，是公安部党委作出的一重大战略举措，对推动公安工作科学发展具有深远的意义。基层派出所是公安工作的基石，是密切警民关系的窗口，是公安机关打击预防违法犯罪、维护社会稳定、服务群众、保障人民群众安居乐业的前沿阵地，是深入推进“四项建设”的起点和重要支撑。坚持创新发展深入推进派出所“四项建设”意义重大，必须真抓实干、狠抓落实、强力推进、确保实效。

一、增强担当意识，努力实现派出所“四项建设”顶层设计的科学化

各级公安机关特别是领导同志要从守土有责、确保一方平安的高度出发，充分认识派出所“四项建设”的极端重要性和紧迫性，将其作为提高公安机关战斗力的战略性基础工程，牢固树立抓派出所“四项建设”就是抓主业、抓队伍、抓业务的思想，以强烈的责任担当意识和改革创新的精神把派出所“四项建设”牢牢记在心中、扛在肩上、抓在手上。要加强调查研究工作，深入一线、深入民警中认真倾听意见，认真做好派出所“四项建设”规划建设，理顺体制、健全机制，制订“四项建设”的指令性、指导性指标以及详细的时间表、路线图，细化治安警、社区民警的职责分工，让社区民警专心致志在责任田上经营管理实有人口、掌握社情民意、组织安全防范、维护治安秩序、开展群众工作等主业，为深入推进派出所“四项建设”提供强有力的政策支持和业务指导。

二、增强依法严格规范公正文明执法意识，努力实现执法规范化

要采取加强培训教育、执法理念教育、执法实战指导、执法典型引领、执法考评、逐案点评等措施，全力提升执法能力建设。要完善监督管理机制，建立权责明晰、分工明晰的管理制度，加大对民警执法行为的监督，实现以制度管人、以制度约束人，强化执法工作监督，提高执法的透明度。要坚持问题导向，建立执法质量、案件考评长效以及责任追究等长效机制，实行执法过程全纪录，执法流程、执法全要素网上全监督，建立执法情况通报和考评结果分析研判预警机制，增强事前监督的针对性。加大日常排查整改力度，及时发现和消除影响执法质量和执法安全的“小隐患”、“小瑕疵”，提高源头治理效能。要加强执法场所夯实软、硬件建设，加强涉案财物管理，依法公开执法活动，保障当事人的合法权益，建立和落实执法场所管理使用规范和制度，确保民警在镜头下和阳光下执法，实现民警执法安全公正规范新常态，从源头预防各类执法问题的发生。