中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（3）

三、“十三五”时期发展的主要任务

（一）积极扩大有效需求，保持经济中高速增长

5.发挥投资对增长的关键作用。深化投融资体制改革，着力扩大有效投资，把投资重点放在补短板、提升产业水平和竞争力上。围绕公共服务供给、新型城镇化、产业转型升级等新增长点，加大公共消费型基础设施、新型城镇化“一融双新”工程、企业技改创新和制造业提升等投入力度，增加战略性新兴产业、高端制造业等领域投资。拓展投资载体，深化实施项目带动，加强重大项目策划储备，完善行动计划重大项目推进机制。加强政府投资项目评审。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新基础设施和公共服务投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

6.发挥消费对增长的基础作用。着力提升消费能力，培育和释放农业转移人口等新兴群体消费潜力。着力推动消费升级，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，培育电子商务、信息消费等基于“互联网+”的新模式、新热点。着力优化消费环境，合理布局建设消费网点设施，改造提升城乡流通体系，突出解决电商配送“最后一公里”问题。

7.发挥出口对增长的促进作用。把对外投资和扩大出口紧密结合起来，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，提高劳动密集型出口产品附加值，提高资本和技术密集型产品出口比例，加快培育外贸新优势。继续提高一般贸易比重，大力发展服务贸易。巩固传统市场，拓展新兴市场，推动出口市场多元化。完善国际贸易摩擦预警和应对机制。

（二）加快转型升级，全力打造产业升级版

8.推动建设先进制造业大省。深入实施《中国制造二○二五》行动计划，引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。进一步加快制造业与生产性服务业、工业化和信息化深度融合，积极发展服务型制造，促进产业向价值链中高端发展。继续实施产业龙头促进计划，推动一批重大产业项目建设，培育一批千亿级产业集群、百亿级品牌企业和十亿级品牌产品，建成东部沿海先进制造业重要基地。

推进主导产业高端化、集聚化发展。紧紧抓住信息产业快速发展的契机，攻克一批核心关键技术，打造东南沿海高端电子信息产业基地。加快延伸石化产业链，加强与关联产业对接，打造具有国际竞争力的临港石化产业基地，实现基地化布局和全产业链发展。推进智能制造试点，以市场应用带动产业发展，建立健全重大装备开发制造体系，打造高端装备制造、汽车产业基地和船舶、海洋工程装备修造基地。到“十三五”末，电子、机械、石化三大主导产业产值规模均超万亿元。

促进战略性新兴产业规模发展。发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。实施新兴产业倍增计划，坚持以领军企业为主体，以核心重大项目为主抓手，以技术和人才为支撑，加快突破技术链、价值链和产业链的关键环节，推动集成电路、新型显示、新一代信息技术、新材料、新能源及新能源汽车、高端装备及节能环保设备制造、生物和新医药等产业规模化发展，打造上中下游密切衔接、配套完善、具有核心知识产权支撑的战略性新兴产业体系。

加快改造提升传统特色产业。实施工业强基工程，深入开展工业互联网创新试点行动，推动成套设备及生产系统的智能化改造，推动数控技术和智能装备在工业领域广泛应用。实施“机器换工”专项行动，推动重点产业、传统优势产业和劳动密集型产业逐步实现“机器换工”。开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，应用新技术、新工艺、新材料，推动轻纺、冶金、建材等传统优势产业与高科技嫁接、与设计联姻、与品牌联动。

9.推动现代服务业大发展。开展加快发展现代服务业行动，推进服务业与一二产深度融合，制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展生产性服务业，推进制造业主辅分离，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，重点发展现代物流、电子商务、金融服务、会展服务、服务外包、科技服务等，加快发展高端服务业，引导生产性服务业在区域间形成分工协作体系和特色产业集群。顺应消费结构不断升级、人口老龄化等新趋势，重点发展旅游、健康、养老等生活性服务业，推动生活性服务业向精细和高品质转变，培育若干家年营业额超十亿元的旅游产业集团和产业联盟，扶持建设若干个健康服务产业示范园区。大力发展工业设计，推进设计服务与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业等重点领域融合发展。着力推动批发零售、住宿餐饮、家庭服务、市政服务、农村服务等传统服务业改造升级。以增加有效供给、改善住宅质量、提升人居环境为重点，推动房地产业转型升级，促进房地产市场健康发展。

10.推动互联网经济加速发展。深入实施“互联网+”行动计划，促进移动互联网、云计算、大数据、物联网与传统产业结合，培育发展新产业、新业态、新模式，形成经济发展新形态。壮大电商经济规模，推进海峡两岸电子商务经济合作实验区建设，加快发展一批覆盖全产业链的行业垂直电商平台，培育一批独立运行的第三方电商。加快发展互联网金融，支持基于互联网的金融产品、服务、技术和平台创新，发展P2P网贷和众筹融资，鼓励金融机构建设创新型互联网平台。培育大数据产业和云服务，加快智慧城市、智慧农村建设，打造一批智慧应用云平台。进一步做强软件产业，加快创建福州、厦门“中国软件名城”，推动泉州软件园等新兴软件园建设，建设闽台云计算产业示范区，强化工业应用软件研发，促进软件服务外包发展，加快发展移动互联网、工业控制系统、信息安全、集成电路设计以及应用软件等特色产业集群。实施物联网先行工程，加快物联网推广应用，打造千亿级物联网产业集群。

11.推动建设海洋经济强省。坚持陆海统筹，合理开发利用岸线、海域、海岛等资源，保护海洋生态环境，建设海峡蓝色经济试验区。发展特色鲜明的湾区经济，引导现代海洋产业集聚发展，打造现代海洋渔业基地、海洋新兴产业基地、海洋服务业基地、临海高端制造业基地。培育海洋优势产业，促进海洋工程装备、邮轮游艇、海洋生物医药、海洋可再生能源、海水综合利用等产业规模化发展，构建具有较强竞争力的现代海洋产业体系。优化现代渔业发展，扶持建设一批多功能远洋渔业产业园区、海外综合开发基地，力争远洋捕捞产量、产值全国第一。实施科技兴海战略，加强海洋科学研究机构建设，提升海洋科技支撑能力。推动两岸海洋合作，加强闽台海洋经济合作开发。实施“碧海银滩”工程，加强海洋保护。创新海洋综合管理体制。