中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（2）

二、推进实现动力转换，保持经济稳定增长

坚持底线思维，把稳增长摆在突出位置，注重投资、消费、出口“三驾马车”协同发力，加快实现发展动力转换，确保经济运行在合理区间。

6。发挥投资的关键作用。优化投资结构，加大对基础设施、科技创新、社会民生领域的政府投资，引导社会资本更多投向制造业和现代服务业，拓展新兴产业、“互联网+”等新的投资领域，坚决杜绝低水平重复建设，提高投资质量和效益。围绕重大工程包，建立三年滚动投资计划，谋划实施一批补短板、上水平、增后劲的重大工程，重点建设千里松花江全流域综合治理、航天卫星数据产业、地下综合管廊、兴边固防富民、河湖连通、资源型城市转型、智慧吉林、生态移民等标志性工程。按照建设一批、储备一批、谋划一批的要求，进一步丰富项目建设库、项目储备库，推动重大项目尽快落地。创新投融资模式，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，撬动更多的社会资本和民间资本参与重大项目建设。

7。强化消费的基础作用。着力扩大居民消费，引导更新消费观念，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。创新消费供给，鼓励大型零售企业面向省内外拓展业务、扩大连锁经营，引进知名大型商贸企业集团，支持发展电子商务，促进流通信息化、标准化和集约化。培育消费热点，扩大移动互联网、物联网等信息消费，推广新能源汽车等绿色消费，推进旅游休闲和文化体育消费，鼓励养老健康消费，支持居民合理住房和汽车消费。营造消费环境，推进收入分配制度改革，扩大中等收入群体比重，增强居民消费意愿，保护消费者合法权益。适应社会消费需求，全面推进标准化建设，着重提升产品质量和服务质量，创建吉林品牌，增加有效供给。

8。扩大出口的拉动作用。坚定不移实施“走出去”战略，培育多元化国际市场。推动企业走出去，重点在装备制造、冶金建材、食品加工、农林牧生产、矿产资源勘探开发等领域开展国际产能合作。优化外贸结构，支持企业以并购方式获取国际知名品牌，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势，拓展多元化国际市场，提升出口产品附加值。大力发展服务贸易，推进服务外包和跨境电子商务。完善出口服务体系，推出有利于扩大出口的金融产品创新和信贷安排。

9。加强定向定项精准调控。完善政策工具箱，创新调控方式，逐步探索中观经济单元调控体系。完善经济运行监测预警体制，及时调度经济运行情况，准确把握运行特点和异常变化，有针对性调整政策措施。加强形势研判和政策跟踪，密切关注新常态下国内外经济形势，把握好国家政策的调整变化，做好政策对接。

10。加快培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，释放新需求，创造新供给，加快实现发展动力转换。着力推进国资国企改革，发展壮大民营经济，扩大招商引资、引技、引智，全面增强发展内在活力。深入实施创新驱动战略，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快建设一批集研发设计、生产制造、销售服务、金融支撑为一体的产业发展平台和载体，尽快形成新的增长点、增长带和增长极，引领带动产业整体优化升级，全面提升发展内生动力。