中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（2）

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和重大支撑

按照与全国一道全面建成小康社会的要求，综合考虑“十三五”发展环境、发展基础、主要任务和增长潜力，今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济增长和城乡居民人均收入增速高于全国平均水平，到2020年生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，全省生产总值跃上万亿元台阶。产业结构趋于合理，战略性新兴产业和服务业增加值占全省生产总值的比重进一步上升，消费对经济增长的贡献明显加大，非公经济比重占到50%以上。城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。科技贡献率进一步提高，科技创新能力明显增强。

——人民生活水平和质量普遍提高。现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村整体脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房、养老等公共服务体系更加健全，健康环境进一步优化，基本公共服务均等化水平稳步提高，劳动年龄人口受教育年限明显增加。

——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、法律素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为支柱产业，华夏文明传承创新区建设取得重要进展。

——生态建设取得重要进展。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。主体功能区布局基本形成。国家生态安全屏障综合试验区建设加快推进，生态环境质量逐步改善，循环经济水平进一步提升，节能减排取得明显成效，单位地区生产总值能耗、主要污染物排放总量和单位地区生产总值二氧化碳排放量控制在国家下达的指标内。

——改革开放实现重大突破。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，服务型政府建设取得明显成效，体制机制创新迈出新步伐，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。开放型经济加快发展，进出口规模不断增加，招商引资质量显著提高，对内对外开放的深度和广度不断拓展。

——基础瓶颈制约明显改善。交通、信息、水利等基础设施建设步伐加快，全省骨干公路网全部建成，实现县县通高速，贯穿丝绸之路经济带黄金段的高速铁路基本建成，市州民航实现全覆盖，信息基础设施城乡覆盖面进一步扩大，内通外畅、四通八达的立体交通和综合网络体系基本形成，水利建设明显滞后的局面根本扭转，为经济社会发展和人民生活改善提供有力支撑保障。

——制度保障能力显著增强。治理体系和治理能力现代化取得积极进展，各领域基础性制度体系基本形成，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，人权得到切实保障，产权得到有效保护，党的建设制度化水平显著提高。

——安全发展观念牢固树立。安全生产基础切实加强，责任制普遍落实。校园安全、消防安全、交通安全、信息安全意识切实强化，管理体制机制更加健全。食品药品安全战略深入推进，可追溯制度有效落实。防灾减灾救灾体系进一步健全。社会治安防控体系不断完善，社会大局持续和谐稳定，民族团结和谐局面不断巩固，平安甘肃建设取得新的进步。

建设幸福美好新甘肃、全面建成小康社会，是中央对甘肃的明确要求和殷切期望，也是我们义不容辞的历史使命和责任担当。落实以上指导思想、发展理念和奋斗目标，必须准确把握中央对甘肃的定位要求，深刻分析省情的阶段特征，充分发挥特色优势，以战略平台和重大举措为抓手，着力打造转型升级大环境、向西开放大门户、物流集散大枢纽、清洁能源大基地、文明传承大平台、生态安全大屏障，牵引和支撑经济社会持续健康发展。

着力打造转型升级大环境。以推动经济持续健康发展为目标，以统筹城乡和区域发展为手段，以打赢脱贫攻坚大决战为重点，深入实施“3341”项目建设工程、联村联户为民富民行动、“1236”扶贫攻坚和“1+17”精准脱贫行动，加快推动经济结构、产业结构、区域结构、城乡结构、动力结构转型升级，营造各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好环境，加快科学发展，推动转型升级，促进民族团结，实现富民兴陇。

着力打造向西开放大门户。以落实国家“一带一路”战略为统领，依托兰州新区、丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、循环经济示范区、兰白科技创新改革试验区、兰洽会、国际新能源博览会等平台，推进开放开发。争取建设中国(兰州)自贸园区，加快建设丝绸之路经济带黄金段，全面提升开放型经济发展水平，建好向西开放的重要门户。

着力打造物流集散大枢纽。发挥千里河西走廊的战略通道优势、坐中联六的区位优势、与中亚西亚联系密切的人文优势，强化丝路沿线重要节点城市资源禀赋和区位功能的特殊支撑作用，加快建设国际空港、陆港和保税区，构建现代物流体系，形成服务全国、面向“一带一路”的物流集散中枢和纽带。

着力打造清洁能源大基地。凭借丰富的风光电和核能资源，加强统筹规划，加快开发进度，延伸产业链条，按照国务院办公厅进一步支持甘肃经济社会发展若干意见的要求，建设全国重要的新能源、新能源装备制造、能源化工等基地，加快电力外送通道和局域电网建设，推动能源资源优势向经济优势转化。

着力打造文明传承大平台。依托华夏文明传承创新区，统筹推进文化保护、传承、展示、创新和利用等工作，保护好文物“祖业”，推动好文化事业，发展好文化产业，加快中华传统优秀文化传承体系、现代公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系建设，推动文化旅游深度融合，促进文化大发展大繁荣，努力建设文化强省。

着力打造生态安全大屏障。加快建设国家生态安全屏障综合试验区，落实主体功能区战略，推进重点区域生态治理，大力发展循环经济，全面节约和高效利用资源，倡导绿色生产和生活方式，促进生态保护与经济发展、民生改善相协调，推动绿色富省、绿色惠民。