财税改革：稳增长惠民生作用凸显 （2）

税制改革措施实

减税助力稳增长

税制改革方面，3月份，十二届全国人大三次会议表决通过关于修改立法法的决定，进一步明确了全国人大及其常委会专属立法权事项。“税收法定原则进一步明确，对我国推进依法治国、实现税收法治影响长远。”北京大学财经法研究中心主任刘剑文说。

在主要税种的改革方面，则呈现出“小步快走、定向发力”的特点。

消费税改革持续推进。1月12日，提高成品油消费税；2月份，对电池（铅蓄电池除外）、涂料征收进口环节消费税；5月份，将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。

一系列支持小微企业和“双创”的税收措施相继出台，力度不断加大。将年初享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内扩大到30万元以内（含30万元）。

10月份，国务院常务会议确定，放宽享受加计扣除政策的研发活动和费用范围，并允许企业追溯过去3年应扣未扣的研发费用予以加计扣除。“企业的研发投入越多，得到的税收优惠就越多，对于推动企业结构转型将起到很重要的作用。”财政部税政司司长王建凡表示。

在营改增方面，取得积极的减税效果。截至6月底，全国纳入营改增试点的纳税人共计509万户，上半年营改增共减税1102亿元。

此外，6月份，国务院法制办公布《环境保护税法（征求意见稿）》，征求社会各界意见。“当前我国经济发展与资源环境的矛盾日益尖锐。有必要清费立税，加快环境保护税的立法进程，通过环境保护税法进行调节、约束。”刘剑文说。