财税改革：稳增长惠民生作用凸显 （3）

地方债“新政”出台

PPP模式加快推广

2015年1月1日起，新《预算法》开始实施，这也意味着新《预算法》规范下的地方政府举债融资新机制启动。近1年来，地方债发行和管理情况备受社会关注，新增债券、置换债券、限额管理，成为“热词”。

对于新增地方政府债券，今年全国人大批准的年初预算安排全国财政赤字16200亿元，其中地方5000亿元；另外，安排地方新增专项债券1000亿元。截至12月11日，各地已发行新增债券5912亿元，完成下达额度的99%。

相比新增债券，置换债券更受关注。2015年，财政部先后向地方下达置换债券额度3.2万亿元，主要用于偿还当年到期的地方政府债务本金。截至12月11日，各地发行置换债券3.18万亿元。

此外，根据新《预算法》，2015年8月，十二届全国人大常委会第十六次会议决议，明确了对地方政府债务实行限额管理，2015年地方政府债务限额锁定16万亿元。

“今年以来地方债发行比较成功，品种、发行方式、投资渠道、信用评级等方面均实现重大突破。”中债资信评级业务总部副总经理霍志辉说。

2015年，政府与社会资本合作模式（PPP）大力推进。5月份，国务院转发财政部等三部门《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》，明确在能源、交通运输、水利等公共服务领域，广泛采用政府和社会资本合作模式。中央财政大力推进PPP示范项目建设，评审确定了总投资8146亿元的PPP示范项目。