财税改革：稳增长惠民生作用凸显

2015年，我国深入推进财税体制改革，继续实施积极的财政政策并适当加大力度，保持经济运行在合理区间，加快推动转方式、调结构，强化风险防控；盘活存量，用好增量，优化财政支出结构，有保有压，确保重点领域特别是民生支出；坚持依法理财，加强财政管理，提高财政资金使用效益

今年以来，预算管理制度改革、税制改革等各项财税体制改革稳步推进。同时，围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险采取了一系列积极财政政策措施，有力促进了经济社会持续健康发展。

预算改革亮点多

盘活资金显成效

2015年是新《预算法》实施元年。一年来，建立健全全面规范、公开透明的预算制度步伐加快。国务院根据《深化财税体制改革总体方案》和新《预算法》，发布实施了多项重要制度措施，包括实施中期财政规划管理、改革和完善中央对地方转移支付制度、盘活财政存量资金、权责发生制政府综合财务报告制度改革等。

2015年，政府收支行为受到更严格的法律约束。4月份，90多个中央部门在其网站上晒出自家“细账”。比如，将“公务用车购置和运行费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”。

今年以来，国务院多次部署盘活财政存量资金、加强统筹使用，唤醒“沉睡”的财政资金，效果显现。7月份，国务院常务会议确定，各级财政将已收回沉淀和违规资金2500多亿元，加快统筹用于急需领域；国务院将239亿元中央预算内投资存量资金调整用于在建重大项目。

通过着力加强预算执行管理，推进财政资金统筹使用、积极盘活存量，财政支出进度明显加快。前11月累计，全国一般公共预算支出150223亿元，比去年同期增长18.9%。

“盘活财政存量资金、推进财政资金统筹使用具有特殊意义，通过使用这些资金更好地支持了经济发展和保障改善民生。”财政部财科所副所长白景明表示。

另外，今年以来，权责发生制政府综合财务报告制度改革稳步推进。12月份，财政部发布3项相关制度，初步建立起较为完整的政府财务报告编制制度。

“预算管理改革是财税体制改革的‘重头戏’，也是一项复杂的系统工程，点多面广。今年以来这个领域的多项改革扎实推进，取得了重要突破。”白景明说。