如何推进互联网在法治轨道上健康运行？

原题：让互联网在法治轨道上健康运行

我国自1994年全面接入互联网20多年来，互联网事业发展十分迅猛。在此期间，我们按照积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的思路，不断加强信息基础设施建设，发展网络经济，推进信息惠民。目前，中国有6.7亿网民、413万多家网站，网络深度融入到经济社会发展中，也融入到人民生活，成为我国经济和社会发展的强大动力，互联网对人类文明进步的促进作用已经得到极大显现。但我们必须清醒地看到，当下的网络世界，侵害个人隐私、侵犯知识产权、网络犯罪等问题日益严重，利用互联网大量传播淫秽信息、非法牟利、以及从事网络诈骗、盗窃、赌博和销售违禁品等犯罪活动，尤其是危害国家和社会安全的活动大有愈演愈烈之势。公众深受网络犯罪之害。他们的隐私被侵犯，商业秘密被窃取，辛辛苦苦积攒的财富，时常可能在顷刻间化为乌有。很多青少年，正是在网络不良信息的诱导下，一步一步走上犯罪道路。此外，网络监听、网络攻击、网络恐怖主义等也已经成为社会的公害。

为了解决上述问题，党和国家有关部门多年来做了大量工作，取得很大的成就。当务之急，就是在总结多年建设经验的基础上，按照习近平总书记指示的“让互联网在法治的轨道上健康运行”，坚持依法治网、依法办网、依法上网。国家依法构建良好的网络秩序，有效维护和保障广大人民群众的根本利益。那么，如何推进互联网在法治轨道上健康运行？

加快互联网领域的立法工作

立法通常是指国家机关依照一定程序，制定反映国家和人民意志的行为规范的活动。法律具有规范性、公开性、长期稳定性、权利义务一致性和极大的权威性等特征，强化网络安全首先要加快相关的立法工作。当前，在全国人大常委会制定的《国家安全法》基础上，迫切需要加快“网络安全法”的制定工作。与此同时，针对当前利用网络侵犯个人隐私等问题，我国还应加快制定《个人信息保护法》。仅仅把个人信息保护在《网络安全法》中作出规定是不够的，也是不完整的。在个人信息保护的问题上，《个人信息保护法》和《网络安全法》是一般法和特别法的关系，不论《网络安全法》规定个人信息保护的篇幅有多大，单独制订一部《个人信息保护法》仍然是十分必要和迫切的，且具备较大的可行性。在这个基础上，还要抓紧制定《政府信息公开条例》、《电信条例》等行政法规和规章以及地方性法规。