牢牢抓住提升劳动力质量这一关键（2）

对人投资就是对创新投资

过去15年间，人均收入随着高等教育入学率的增加而上升，收入增长超过入学率增长率，说明高等教育对生产力增长影响显著，这正是人力资本积累提高了教育边际生产力。而政府对教育的投资，提高了劳动力从事技术创新的盈利能力，然后加速技术进步。对越来越多的劳动者来说，以文化知识普及为目标的中等教育已经难以适应新的技术发展所要求的工作岗位，劳动者需要接受以技能和创新为目标的高水平专业教育。

现在工作岗位更加技术化、知识化，说到底，劳动力的知识、技能和适应新技术主导下的工作环境，既有利于整个经济体系的高效运转，更有利于新产业的产生。2016年，要适应和促进新的增长趋势，经济政策设计的三个维度是:一是实施基于产业准确定位结构性改革方向的相应配套政策，包括降低税率、降低社会保险费等方面的减负作用;二是生产要素流动、重组、淘汰落后技术等方式来实现资源的更有效配置;三是以更大的政策力度来推进高等教育、专业教育、职业教育以及普通劳动力的再培训工作，再培训可以帮助现有人力资本提高，主动适应工作岗位的技术和管理变化。对人的投资就是对未来创新的投资，越来越多的人力资本存量无可置疑地会创造出更多的技术产品，创新速度一定加快。

要转变现有的经济结构靠的并不是更多的政策，而应当是政府和民间共同推动劳动力流向更高生产率部门。更高劳动生产率除了依靠对机器及新技术设备的添置之外，是劳动力具有新知识、新技能、创造与创新能力，即更多人力资本数量才是推动就业和经济结构变动的力量。牢牢抓住劳动力质量提升这一关键步骤不光可以成功推进供给结构性改革，更可以结出生产率之果。

（作者：复旦大学经济学院教授）