中央农村工作会议系列述评：在改革中彰显农垦担当（2）

怎么改？按照《意见》要求，各垦区继续推进垦区的集团化改革，已组建集团的垦区，加快了直属企业和主导产业的整合重组，稳步推进国有农场公司化改造，建立健全以资本为纽带的母子公司管理体制，努力打造大型现代农业企业集团。据悉，目前全国35个垦区中，已有17个垦区基本实行了集团化改革。2014年，集团化垦区生产总值占全国农垦三分之二，总资产占88.9%，利润总额占91.3%。

湖北农垦现代农业集团公司作为平台及出资人，已与20多家农场合作成立了“湖北农垦联丰合作联社”“湖北农垦联丰种业科技公司”等经济组织，主营种子、生资的销售业务，积极开拓农场的市场建设。同时，以种业为突破口，全力推进种业产业化发展，该集团公司目前已拥有种子生产基地7万亩、在建10万亩，拟建30万亩。

有条件的垦区开始探索引进战略投资者，在确保国有资本控股前提下，依法推进集团公司股权多元化改革试点，稳妥谨慎地实现集团公司从国有独资向多元投资主体的转变；在创新管理体制方面，从实行一个机构、两块牌子逐步过渡到一个机构、一块牌子，全面实行集团化企业管理。

在农场层面，进一步完善经营机制，推进农场企业化改革，把农场打造成为真正的自主经营、自负盈亏、自我发展的市场主体。进一步加快农场办社会职能改革，力争用3年左右时间，将农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理。

“改革国有农场办社会职能，直接关系到国有农场市场主体地位能否真正确立，国有农场的内生动力和发展活力能否得到全面提高。”江苏省农垦集团有限公司党委书记李春江说，江苏农垦全面推行国有农场办社会职能内部分开，在垦区18个农场全部设立了社区管理委员会，人、财、物相对独立，实行单列财务管理。

农垦要在全国范围内率先基本实现农业现代化。农业部党组成员杨绍品认为，首先要增强农垦农业综合生产能力，加大农田水利设施投入，加强垦区大中型灌区、节水灌溉工程和地表水置换地下水工程建设，推进高标准农田建设，力争尽快实现旱涝保收高标准农田全覆盖。

同时，大力发展农产品加工流通业，加快完善和延长产业链条，不断优化产业布局，努力形成以标准化生产、精深加工、现代物流和社会化服务等为主要内容的现代农业产业体系。增强农业科技创新能力，积极开展农垦粮棉油糖高产高效模式示范提升、养殖业高产高效攻关等工作。加快农垦农业科技体制创新，组建以企业为主体的农业产业技术创新联盟，尽快在创建农垦节水产业技术联盟上取得新突破。