中共辽宁省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（4）

四、着力鼓励创新创业，实施创新驱动发展战略

加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，积极营造有利于创新创业的政策环境、制度环境和公共服务平台，培育创新创业文化，使创新成为引领老工业基地振兴发展的第一动力，推进创新型省份建设。

(一)坚持科技面向经济社会发展需求导向。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，积极争取国家重大科技项目，推动驻辽国家实验室建设，实施一批重大创新工程。强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。加快科技体制机制创新，完善科技创新资金分配、科技成果转化激励等制度，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。建立多元化创新投入体系，培育和发展创新风险投资，壮大创新引导基金，发展多层次科技成果交易市场，促进重大科技成果资本化和产业化，推动科技和经济深度融合。加强知识产权保护。

(二)大力推进沈阳全面创新改革试验。高质量、高水平推进沈阳国家全面创新改革试验区建设，着力在科技创新、产业转型、国企改革、人才支撑、对外开放、行政改革等重点领域先行先试，探索出有利于创新驱动发展的新体制、新机制、新路径，形成可复制、可推广的经验和模式，加快向东北科技创新中心、对外开放新高地、具有国际竞争力的先进装备创新制造基地和国家新型工业化示范城市目标迈进，引领、示范和带动全省加快实现创新驱动发展。

(三)推进区域创新体系建设。积极创建沈大国家自主创新示范区，加快建设大连区域性创新创业中心。围绕支柱产业和新兴产业，加快推进共性、专业、综合服务三类创新平台建设，组建若干产业技术创新战略联盟，推动跨领域跨行业协同创新，加强对产业链的优化整合，大力提升产业链竞争力。促进国家级科研机构与地方产业融合发展，加强与中科院的深度合作，积极推进沈阳材料国家实验室、机器人与智能制造创新研究院建设。做好中关村有关试点政策推广的政策衔接和落实工作，不断完善区域创新政策支持体系。

(四)推动大众创业。充分激发调动全社会创业激情，强化创业扶持，推进创业便利化，促进便捷融资，构建支持创业的制度体系和公共服务体系。加强创业孵化平台建设，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，发展天使、创业、产业投资，鼓励社会资金参与创业投资。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，充分带动青年就业创业。支持非公有制经济健康发展，积极开展民营经济发展改革试点，把创办民营企业作为大众创业主战场，把创建中小微企业作为大众创业的重要模式。拓展民间资本发展空间，完善民营资本进入特许经营领域具体办法，鼓励民间资本参与重大项目建设和国企改造重组。加快民营企业创业基地建设，鼓励民营企业建立现代企业制度，引导民营企业做大做优做强。

(五)加快建设人才强省。坚持人才资源是第一资源，深入实施人才优先发展战略，推进创新创业人才队伍建设。推动人才结构战略性调整，以重大人才工程为依托，努力培育一批在关键领域掌握前沿核心技术、拥有自主知识产权的创新型领军人才和高水平创新团队。着力培养青年科技人才，加大重点领域急需紧缺专门人才开发力度，着重发现和培养精通专业、擅长经营、勇于开拓的创业人才。推进人才发展体制创新，改革人才培养、引进、使用、流动机制，完善各类人才政策体系，营造惜才爱才、有利于创新创业的社会环境。积极引进海外研发团队，吸引海内外优秀人才来辽创新创业。