中共辽宁省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（6）

六、加强和改善党的领导，凝聚“十三五”规划实施的强大力量

落实全面从严治党要求，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，积极发展社会主义民主政治，推进法治辽宁建设，提高党科学执政、民主执政、依法执政能力，为“十三五”规划实施提供坚强政治保证。

(一)增强党领导改革振兴发展的能力。全面加强党的建设，不断提高党领导发展的能力和水平。各级党委要准确把握发展趋势和规律，改进工作体制机制和方式方法，不断提高决策科学化水平，保障“十三五”规划的权威性、连续性、稳定性。牢固树立正确的用人导向，坚决贯彻党和人民需要的好干部标准，认真落实“三严三实”、“忠诚、干净、担当”和“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。加强党的各级组织建设，发挥好基层党组织战斗堡垒作用。加强对干部的日常管理监督，从严要求、从严教育、从严约束、从严监督，完善领导班子和领导干部实绩考核评价体系和奖惩机制，坚持做实经济数据，严肃查处弄虚作假行为，加大对干部不担当不作为乱作为的问责力度，切实推动干部能上能下，激发各级领导干部干事创业的积极性。坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，营造健康的从政环境和良好政治生态。加强和改进新形势下党校工作，促进党校事业发展。充分发挥党史研究资政育人作用。巩固扩大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，在推进“十三五”规划中加以检验。

(二)稳步推进民主政治建设。推动人民代表大会制度与时俱进，完善人大科学立法、民主立法机制和对“一府两院”的监督、人大代表联系群众等工作机制。健全社会主义协商民主制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，密切同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，加强党外知识分子工作，发挥统一战线凝心聚力作用。支持工会、共青团、妇联等群团组织积极参与经济建设、社会管理和公共服务。加强智库建设，完善决策咨询制度。完善基层民主制度。完善民族区域自治制度，促进民族关系和睦。提高宗教工作法治化水平，促进宗教关系和谐。做好侨务和对台工作。

(三)全面推进依法治省。坚持依法行政，运用法治思维和法治方式推动发展。加强党对立法工作的领导，完善地方立法工作体制机制，突出重点领域立法。加快推进法治政府建设，依法履行政府职能，完善依法决策机制，健全政府重大行政决策法定程序。深化行政执法体制改革，完善市县两级政府行政执法管理，健全行政裁量权基准制度，推进综合执法。深化司法体制改革和公安改革，确保法院、检察院、公安等机关依法行使职权，完善对执法司法活动的监督机制。加强法治社会建设，弘扬社会主义法治精神，使尊法学法守法用法成为全社会特别是公职人员的自觉行动。

(四)加强和创新社会治理。深入推进平安辽宁建设，构建党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，支持社会各方力量参与社会治理，形成全民共建共享的社会治理格局。健全有效预防和化解社会矛盾体制和及时就地解决群众合理诉求机制，增强社区服务功能，健全基层综治服务管理平台，推进基层管理网格化、基层服务社会化，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加大对基层组织建设投入。依托大数据、大信息建设智慧城市。强化信息安全和密码保密等能力建设，以信息化为支撑推进全方位多层次立体化国家安全和社会治安防控体系建设，加强社会治安防控网和信息网络防控网建设。加强和改进信访工作，实行网上受理信访制度，全面打造“阳光信访”。及时预防和化解社会矛盾，进一步完善调解、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等纠纷解决制度，建立多元化矛盾纠纷解决机制。树立风险意识，提高应急管理能力，健全食品药品安全、公共卫生安全、企业生产安全、生态环境安全、社会安全的隐患排查、专项整治制度和监管机制，完善突发事件预防预警监测和应急处置体系，保障人民群众安居乐业。严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动，确保社会稳定和人民生命财产安全。

(五)充分发挥广大党员先锋模范作用。全省广大党员要强化宗旨意识，牢记历史使命，密切党同人民群众的血肉联系，在推动辽宁振兴发展中干在实处、走在前列。领导干部要主动做到“八个带头、八个自觉”，率先垂范、勇于担当，坚决把党中央各项决策部署落到实处;要精心组织“十三五”规划编制工作，建立目标责任制，坚决把“十三五”各项工作任务落到实处。加强党员领导干部廉洁自律，健全改进作风长效机制，驰而不息地纠正“四风”，树立务实、高效、廉洁的良好形象，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，持之以恒推动经济社会向好发展，保持战略定力和耐心，坚定必胜信念，久久为功，形成推进辽宁全面振兴的强大力量。

全省各级党组织和广大党员，要切实增强历史责任感、使命感和紧迫感，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意改革创新，开拓进取实干，为圆满完成“十三五”发展目标，共同夺取全面建成小康社会、全面振兴辽宁老工业基地新胜利而努力奋斗!