2015 年领导干部学习热点（4）

大众创业万众创新

2015年政府工作报告提出：打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。

推动大众创业、万众创新关键是清障搭台、改革完善相关体制机制，健全普惠性政策措施，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，以创业带动就业、创新促进发展。2015年6月11日国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（下称“意见”）。《意见》明确，推进大众创业、万众创新要按照“四个全面”战略布局，坚持改革推动，加快实施创新驱动发展战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加大简政放权力度，放宽政策、放开市场、放活主体，形成有利于创业创新的良好氛围，让千千万万创业者活跃起来，汇聚成经济社会发展的巨大动能。

《意见》从9大领域、30个方面明确了96条政策措施。一是创新体制机制，实现创业便利化；二是优化财税政策，强化创业扶持；三是搞活金融市场，实现便捷融资；四是扩大创业投资，支持创业起步成长；五是发展创业服务，构建创业生态；六是建设创业创新平台，增强支撑作用；七是激发创造活力，发展创新型创业；八是拓展城乡创业渠道，实现创业带动就业；九是加强统筹协调，完善协同机制。

创新驱动发展战略

党的十八大提出要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。2015年3月13日，中共中央国务院出台《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》。“十三五”规划建议将创新发展作为五大发展理念之首，提出“不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新”，“深入实施创新驱动发展战略”。同年12月16日，习近平在浙江省乌镇视察“互联网之光”博览会时强调，“要用好互联网带来的重大机遇，深入实施创新驱动发展战略”。

当前，国际竞争日趋激烈，我国经济进入了新常态，基本特点是速度变化、结构优化、动力转换，习近平强调“大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，必须把创新驱动发展战略实施好”。“十三五”规划建议将坚持创新发展、着力提高发展的质量和效益作为“十三五”期间战略任务予以部署，指出发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新；推动政府职能从研发管理向创新服务转变；强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展；深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合；扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实施创新驱动发展战略，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央确立发展新理念、开拓发展新境界的坚定决心与历史担当。

“互联网+”与分享经济

2015年7月4日，国务院印发的《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》指出，“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。加快推进“互联网+”发展，总体思路是坚持改革创新和市场需求导向，突出企业的主体作用，大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度；基本原则是坚持开放共享，坚持融合创新，坚持变革转型，坚持引领跨越，坚持安全有序。

党的十八届五中全会公报提出，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济。2015年12月16日，习近平主席在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话中指出，中国正在实施“互联网+”行动计划，推进“数字中国”建设，发展分享经济，支持基于互联网的各类创新，提高发展质量和效益。李克强总理在2015年夏季达沃斯论坛开幕式的致辞中指出，目前全球分享经济呈快速发展态势，是拉动经济增长的新路子，通过分享、协作方式搞创业创新，门槛更低、成本更小、速度更快，这有利于拓展我国分享经济的新领域，让更多的人参与进来。分享经济本身具有天然的互联网基因，对于技术的要求非常高，能够促进移动互联网、物联网等技术的发展和普及；同时，分享经济是一种信息和资源的交换平台，是用互联网思维改造升级传统行业的利器。