凝练中国城市化内涵的三大元素（2）

什么是城市发展的“公平”？实现城乡一体化、公共服务均等化、无差别国民待遇，让发展的成果惠及全体社会成员，让人人在机会面前获得平等参与的权利，真正达到“老有所终、壮有所用、幼有所长、鳏寡孤独废疾者皆有所养”。

我们从中央城市工作会议中凝练出的这三大元素，在整体上显示出我国新时期城市化战略所包含的“六个坚持”：坚持在区域一体、城乡一体基础上的创新发展、包容发展、可持续发展，以充分获取改革红利、开放红利和制度红利；坚持在信息时代下实现城市的智慧生产、智慧流通、智慧消费、智慧管理与智慧服务；坚持实现城市与农村的共同发展，统筹城乡“人口、土地、资源、环境”与可持续发展的全面协调，将工业化、信息化、城镇化与农业现代化有机融合，横断一、二、三产业的界限，充分显示协调发展的强大生命力；坚持推行城乡之间、城际之间、区域之间、社区之间的公共服务均等化，逐步达到减缓与解消社会的二元结构；坚持城市容量、城市效率、城市环境与城市灯塔效应、溢出效应、生态效应的交集最大化，有效解决城市病；坚持城市物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的全面建设，完整体现现代城镇“理性、有序、效能、简约、安全、环保、幸福”的内在精神。

中央城市工作会议强调，城市工作是一个系统工程。同时指出，城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，全面建成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”，把握发展规律，推动以人为核心的新型城镇化，发挥这一扩大内需的最大潜力，有效化解各种“城市病”。我们坚信，在新形势下把握发展规律，坚持战略方向，抓住关键环节，突破工作重点，中国的城市化必然能走出一条世人瞩目的康庄大道。

（作者系十一届全国政协委员、中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家、世界科学院院士）