创新援助模式
为了构建可持续的影响力,亚投行还要创新援助模式,把有限的资源作为发展的催化剂,推动中国和周边国家的互联互通,推动国家“一带一路”长期战略的实施。
业务规模大小是一家金融机构是否有影响力的重要决定因素之一。虽然业务规模大并不直接表明其影响力也大,但如果没有一定的业务规模作为支撑,其影响力也肯定有限。为了构建可持续的机构影响力,亚投行需要创新性地使用其有限的资源,开发并维持一定的业务规模。
同现有多边机构比,亚投行近期拥有的赠款资源可能有限。这不仅是因为亚投行是以发展中国家为主的股东结构,还由于当前波诡云谲的国际政经形势。展望未来,很多因素,比如欧元区的主权债务危机、乌克兰的地缘政治冲突、愈演愈烈的叙利亚问题、欧洲难民问题以及反恐行动,都可能会影响欧洲国家为亚投行提供赠款的政治意愿和预算能力。
亚投行可以考虑用循环基金的方式支持项目的准备——成功实施的项目在财务结算后或约定期限内返还支持的项目准备金。假定项目的准备费用占总投资的7%,并且项目准备的成功率是60%。例如,1亿美元的赠款,如果直接用于项目的开发成本,会很快被消耗掉,在理想情况下只能带动大约8.5亿美元的项目投资。然而,如果使用循环基金模式,最终有可能推动42亿美元的投资。因此,循环基金模式乘数效应巨大,优势明显,值得尝试。
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