全覆盖、高标准、严要求

《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）是管党治党的重要基础性党内法规，也是各级党组织和全体党员的行为规范和指引。修订后的《准则》和《条例》的出台受到社会各界的高度肯定，全党掀起学习贯彻的热潮。同时，在小范围内也出现了理解的偏颇、曲解甚至非议。特别是在如何理解党员不能“妄议中央大政方针”问题上，出现了一些带有情绪性的反对声，也出现了极少数恶意的解读。有人甚至认为这是“搞噤声”、“闭塞言路”，是压制言论自由。这些声音反映出一部分人对党的纪律的性质、地位和作用的理解还不全面、不正确，也反映了极少数人的故意歪曲甚至攻击。为此，应当号召和组织全体党员对《准则》和《条例》进行全面学习、深入研读，真正了解其内容及变化，清楚其修订的目的和重大意义，以端正的态度和有效的行动维护和践行党的纪律。

一、与时俱进完善党规党纪

修订后的《准则》和《条例》具有以下几个特点：

1. 变化大。一是篇幅变化大。原《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》共4个部分18条3600余字，新修订的《中国共产党廉洁自律准则》共280多字，“四个必须”“八条规范”，要言不烦，一目了然，突出呈现了共产党人高尚的道德追求。原《条例》共3编15章178条2.4万余字，修订后的《条例》共3编11 章133条1.7 万余字，内容的修改比例达到 80%—90%。二是纪法分开。修订后的《准则》和《条例》实现了“纪法分开、纪法各表”，对国家法律已明确规定的内容，党内法规不再做规定，避免交叉重复。

2.范围广。《准则》成为面向全体党员的廉洁自律规范，适用范围扩大至全体党员，实现了“全覆盖”。同时，又突出“关键少数”，对党员领导干部提出廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家等更高要求。《条例》也对原有条款中违纪情形只针对党员领导干部的一些规定做出调整，明确“六大纪律”规范是全体党员的基本遵循和底线。

3.内容新。《准则》针对现阶段党员和党员领导干部存在的主要问题，给出了立德向善的“正面清单”。《条例》针对党的十八大以来反腐败斗争中出现的新情况、新问题，将旧条例中十类违纪行为整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六大类，并列出各类违纪行为的“负面清单”。在政治纪律中，“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”“对抗组织审查”“在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本”等都是新的提法。廉洁纪律“负面清单”新增内容涵盖了中央八项规定执行中的突出问题，增加了权权交易、利用职权为亲属谋利等违纪条款。组织纪律规定提出，党员领导干部违反有关规定，组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，应视情节轻重给予相应处分。群众纪律规定新增“漠视群众诉求、侵害群众利益”等违纪条款，对破坏党同人民群众血肉联系的行为明确作出处分规定。党内法规内容的修订鲜明地体现了我们党党纪建设实事求是、与时俱进的品格。

4.要求严。《准则》树立了崇高的道德标杆，要求广大党员自觉追求高标准，远离违纪红线。《条例》被称为“最严党纪”。“严”主要表现在两个方面，一是对党员遵守纪律的具体要求上，尺度高于法律。比如，《条例》将党的十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的要求，转化为纪律条文，对党员的约束力明显增强。同时《条例》还突出抓小抓早，在法律之前为党员划定纪律底线，不使党纪严于国法沦为空话。二是对党员违纪行为的处理上，尺度严于法律。《条例》明确规定对党员和党组织的违纪行为要依据条例严格查处。例如，对于政治纪律这样以往难以界定和把握的规定，明确列出一系列违反政治纪律的具体行为，并作出相应的处置规定，把软约束变成了硬要求，党纪执行的强制性为之大增，表达出党内法规不是“橡皮泥”“稻草人”，不严格遵守必然会受到惩戒的强大决心。

5.标准高。《准则》坚持正面倡导，变“不准”为“自觉”，紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，重在立德。这是我们党执政以来第一部正面倡导、规范全党廉洁自律的重要基础性法规。《准则》的立意一方面表达了中华民族的道德规范向来从高不就低的优良传统，另一方面更是提出了党的先锋队的要求，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、摸得着、够得到的高标准。正如中央纪委书记王岐山同志所指出的，“全面从严治党，光靠纪律是守不住的，必须立根固本，树立高尚精神追求，筑牢思想道德防线，努力解决好‘不想’的问题” 。《准则》成为向全体党员发出的道德宣示和对全国人民作出的庄严承诺。

6.可操作。《准则》和《条例》这两部党内法规全面梳理了党章和其他党内法规对党员、领导干部的廉洁自律要求和纪律要求，是对党章规定的具体化、细化。《条例》对党员和领导干部“不能为的事”逐条进行了规定，内容细、实，方便对照自查自省，而且明确规定了对违纪党员的具体处理，为各级党委、纪委与全体党员提供了全面清晰的制度遵循，克服了以往有些规定比较原则、操作性不强的问题。