以五大发展理论引领人民政协协商民主实践（3）

三、五大发展理念是人民政协协商民主实践的精神引领

五大发展理念既然是理念，就是支配和决定行动的深层次的精神动因。五大发展理念不仅在协商内容上对人民政协协商民主实践有指导意义，同时在协商民主精神上也有重要的引领意义。

关于创新理念，《建议》指出“创新是引领发展的第一动力。”这是继邓小平同志提出“科学技术是第一生产力”之后又一个具有重大意义的新提法。创新在国家发展全局处于核心位置，贯穿党和国家一切工作，当然在人民政协的协商民主建设中也应当成为核心并贯穿始终。民主协商是我们党的老传统，但社会主义协商民主建设是一个新任务，将要经历一个不断发展的过程，尤其要鼓励探索创新，包括协商形式的创新、协商制度体制机制的创新、协商方式方法的创新、协商民主理论的创新等等。在我国协商民主体系中，人民政协的协商民主是搞得比较早也比较好的协商渠道，但在多种协商渠道各展优势、异彩纷呈的新形势下也容易产生拘泥于老经验、困扰于老框子、守成于老套路之类的问题，尤其需要用创新精神来破除。

关于协调理念，这是经济社会持续健康发展的内在要求，也是协商民主的基本精神。何谓协商，就是协调性商议，协调天然地内在于协商之中。协调就要协商，协商才能协调。人民政协由社会各界人士所组成，代表着社会方方面面的利益诉求，在协商活动中出现不同的甚至相冲突的意见表达是正常的。但如何有效克服各个利益群体为了维护和争取自己的利益相互竞争、相互倾轧、固执己见、排斥异己的弊端？就要靠牢固树立协调理念，增强大局意识和全局观念，形成最大的公约数，追求社会的全面进步。

关于绿色理念，实际上强调的是人与自然的和谐，其核心的精神是和谐。“礼之用，和为贵”。协商民主之所以较之于票决民主有自己的独特优势，就在于协商活动能够营造出宽松和谐的氛围，坚持求同存异、和而不同，容人之异、容人之失、容人之短，最大限度地化解矛盾和纠纷，从而呈现出“万类霜天竞自由”的绿色常青的蓬勃生长景象。

关于开放理念，这是国家繁荣发展的必由之路，也是社会主义协商民主应有的胸襟。中国的发展离不开世界，社会主义协商民主建设也同样需要吸收和借鉴人类文明的一切优秀成果。我们说“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势”，并不是说只有中国人才协商，外国人不协商，而只是强调作为制度规定的协商民主产生于社会主义中国的历史必然性和现实可能性。其实，协商民主的出现是一个世界性的潮流，是发源于西方的代议制民主走入死胡同而摆脱困境的必然出路。上个世纪80年代开始西方发达国家出现“协商民主”理论热就是一个征兆。他们的许多研究成果，特别是在程序性设计和技术性手段方面，对于我国加强协商民主建设有重要的启示，我们完全可以以开放的理念加以吸收和借鉴。

关于共享理念，注重的是解决社会公平正义问题，这就更是协商民主应有的理念。“治天下也，必先公，公则天下平矣。”所谓公，就是共享。我们发展社会主义协商民主的目的，就是要努力形成共识。共享与共识有着紧密的内在联系。共享是结果，共识是前提。没有共识，也就谈不上共享。由此彰显出社会主义协商民主的要义。共识性协商，是人民政协协商相对于人大政府的决策性协商和基层组织的利益性协商的一个鲜明的特色。人民政协要把形成共识作为协商活动的重点，以共享为旨归，既巩固已有的共识，又不断推动新的共识，以自己的协商成果使每一个中国人在共建共享发展中有更多获得感，充分调动全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

（作者系中央社会主义学院副院长、教授，北京市人民政协理论与实践研究会副会长）