以五大发展理论引领人民政协协商民主实践（2）

二、五大发展理念应成为人民政协协商民主实践的聚集点

人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门的协商机构，是当代中国协商民主体系的重要组成部分。当前乃至今后相当长一个时期，人民政协的协商民主实践要顺应全面建成小康社会决胜阶段的现实需要，集中围绕五大发展理念来开展。

自从中共十六大提出全面建设小康社会这一新世纪头20年的奋斗目标以来，我国的经济社会发展取得了长足的进步和举世瞩目的成就，但仍存在着一些明显的短板，这些短板不解决，小康水平就要打折扣，就不是真正意义上的小康，就会影响人民群众对小康社会的满意度和国际社会的认可度。五大发展理念的提出，正是抓住了我国经济社会发展的这些突出短板。关于创新发展，我国创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，习近平总书记用希腊神话来比喻，形象地将其叫做我国这个经济大个头的“阿喀琉斯之踵”。关于协调发展，针对的是我国发展不协调这一长期存在的问题，再不解决，“木桶”效应就会愈加显现。关于绿色发展，我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻，生态环境恶化及其对人民健康的影响已经成为突出的民生问题。关于开放发展，我国发展重要战略机遇期的重大判断没有改变，但重要战略机遇期的内涵有了变化，包括利用国际市场扩张增加出口的条件、利用原有规划招商引资促进发展的条件都发生了深刻变化，如何解决发展内外联动问题也突出起来。关于共享发展，我国经济发展的“蛋糕”不断做大，但分配不公问题比较突出，收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大。我们必须坚持以人民为中心，作出更有效的制度安排，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进，着力解决农村贫困人口脱贫这一最突出的短板。

我们常说，人民政协的协商民主要围绕政治经济社会发展重大问题、关系人民群众切身利益实际问题来开展。政治经济社会发展重大问题是什么，人民群众切身利益实际问题是什么？在今天集中体现在落实五大发展理念上。人民政协要以五大发展理念为引领，在制定和实施“十三五”时期发展规划的过程中，找出存在的突出短板，提出协商议题，制定协商计划，动员社会各界开展广泛协商，形成有分量的协商成果，供党委、人大和政府决策时参考。可以预见，这将是人民政协协商民主最出彩的地方之一。按照这五大发展理念，人民政协的协商民主就能够做实、做全，做出成效来，在当代中国协商民主体系中彰显出自己的特色和优势。