以五大发展理论引领人民政协协商民主实践

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。当前乃至今后相当长一个时期，五大发展理念应成为人民政协协商民主实践的聚集点。人民政协要以五大发展理念为引领，在制定和实施“十三五”时期发展规划的过程中，找出存在的突出短板，动员社会各界开展广泛协商，形成有分量的协商成果。

中共十八届五中全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确要求“加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商”，这对人民政协协商民主实践无疑有直接的指导意义。更重要的指导意义是《建议》提出创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。

一、五大发展理念的提出标志着党的理论创新进一步引向深入

中共十八届五中全会提出五大发展理念，表明党的理论创新从战略层面、思想层面跃进到理念层面，具有更为重要的根本性的意义。习近平总书记在关于《建议》的说明中深刻地说明了其中的道理。古人说：“理者，物之固然，事之所以然也。”马克思也说，“理论只要能说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的本质。”这个本质，就是事物发展的内在规律。正确的理念，是事物发展规律在人们思想观念上的反映，不能不对人们的行动具有决定性的意义。习近平总书记指出：“发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。”发展理念是全局性、纲领性、引领性的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是贯彻落实发展战略的思想观念的保证和精神支撑。为此，《建议》以五大发展理念为主线进行谋篇布局，更好体现和发挥了《建议》的宏观性、战略性、指导性。

五大发展理念，是中共十八届五中全会第一次明确概括出来的，是对我国发展规律的新认识，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现。五大发展理念具有极为重要的理论和实践意义。《建议》强调：“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。”