全国政协《双周协商座谈会》的启示（2）

找准委员。“双周协商座谈会”层次高、规模小、议题专，要想会议开出好的效果，就要把问题谈得全面透彻，因此找准到会发表意见的委员至关重要。首先，要找准与议题利益相关的各方面代表人士，以便从不同利益出发分析问题，避免过分偏重某方面而影响对总体利益构成的判断。其次，要找准对议题有专门研究和深刻认识的委员，以便对议题进行深入实质的讨论，而不是一般性停留在问题的表层。再次，要找有独到见解的委员或专家，广泛汇集各方智慧，把座谈会开成“群言堂”，推动不同观点的交流融合，不断深化理解、减少分歧、增进共识。

邀请参加“双周协商座谈会”的政协委员和专家学者，就应该是上述对该议题有最密切关系、有最强代表性（党派、界别、民族、宗教、阶层）和有最深入研究的人。这样的与会者怎么找？我们应该放宽视野，通过专门委员会、各党派团体、政协各界别以及地方政协等渠道寻找，也可以通过网络等现代化手段使委员们了解“双周协商座谈会”，让他们也能顺利找到会议组织工作机构。我们应设法为委员的知情、参与、履职创造更好的条件，组织和动员更多的委员以不同的方式，参与到“双周协商座谈会”各阶段的工作中来。

搞好调研。“双周协商座谈会”会期虽只有半天，但也必须有扎实的调研成果作为支撑。调查研究是开好“双周协商座谈会”的重要基础和基本环节，在选对题目、找准委员之后，不是简单邀请委员到会一谈了事，而是要带着问题组织相关委员深入实际、深入基层、深入群众认真听取意见，结合议题继续认真作调查研究，以全面掌握情况、深入分析问题、进行科学论证，进一步总结事物规律、深化原有认识，从不同侧面形成更新、更深、更正确解决问题的意见和建议，确保议政建言的质量和水平，真正形成一批有价值有见地的会议成果。

组织会议。开好“双周协商座谈会”，真正做到讨论“热烈而不对立、交流真诚而不敷衍、批评尖锐而不极端”，还需要有良好的会风和严谨的组织。首先，要营造平等协商、真诚坦率的会议氛围，破除妨碍畅所欲言的习惯和做法，鼓励与会者讲真话、讲实话，开门见山、直奔主题，坦诚发表自己的意见和建议，不做经验介绍或工作汇报式发言。其次，要倡导与会者做到言之有据，不道听途说；言之有理，不主观臆断；言之有度，不偏激偏执；言之有物，不大而化之。再次，要提前同每位与会者就发言时间做明确沟通，精确控制会议发言不超时，确保每位到会委员和专家都有机会发言，并给到会部门负责人预留相应的互动时间，创造协商交流的充要条件。最后，要尽可能为与会部门负责人提前提供委员发言要点信息，以便他们在会上更好地做你来我往、有的放矢的答问互动，真正实现协商交流、增进共识的目的，避免出现委员专家和部门负责人答非所问、各自表述或互不相干的窘况。

落实成果。“双周协商座谈会”产出的成果，是与会人员提出的意见和建议及其产生的影响和作用。会议承办单位把会上的意见和建议及时准确地整理出来，通过《政协信息》反映上去，通过新闻媒体传播开来，只是会议取得成功的第一步，还需要追踪落实这些意见和建议在党政部门决策中，在社会生活和实际工作中产生了什么作用，哪些意见和建议被采纳落实了，哪些意见和建议实施条件还不成熟，哪些意见和建议还不够正确。还可考虑将会议共识和主要意见和建议形成《“双周协商座谈会”纪要》，为追踪成果提供载体，以便更好促使会议成果落到实处，激发委员参政议政的积极性，也有助于帮助委员检验认识、校准认识、深化认识，不断提高议政建言的质量和水平。

（作者系全国政协办公厅秘书局局长；全国政协办公厅秘书局会议处干部）